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鄂爾多斯[14.02 0.94%]市康巴什新區(qū)夜景,。隨著中國(guó)對(duì)能源需求的急劇增加,，鄂爾多斯這個(gè)儲(chǔ)煤量占全國(guó)1/6的地級(jí)市由一個(gè)貧困地區(qū)迅速變?yōu)橹袊?guó)內(nèi)地最富的城市。趙振清 攝
一年前,，奧三旦用他70年的人生閱歷,，也無(wú)法想象他今天的生活：如今，他和老伴兩人住在一棟面積共370平方米的別墅里,，幾十平方米的客廳里裝著50英寸的大彩電,，寬大的沙發(fā)和茶幾花費(fèi)了1萬(wàn)多元錢。
購(gòu)買這棟別墅，花費(fèi)了他40多萬(wàn)元,。他還花費(fèi)了16萬(wàn)元裝修別墅,，花費(fèi)五六萬(wàn)元購(gòu)置家具電器，包括一張按摩床,。而他只是鄂爾多斯市伊金霍洛旗一個(gè)地道的農(nóng)民,。
這些錢來(lái)自何處？答案是煤礦的征地和拆遷安置,。征地和拆遷安置使農(nóng)民暴富,，這在中國(guó)其他任何地區(qū)都很難想象，就在去年11月,，成都一個(gè)叫做唐福珍的中年女人因不滿拆遷補(bǔ)償,、拒絕強(qiáng)制拆遷而自焚。
而生活在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市境內(nèi)的農(nóng)民奧三旦,，一個(gè)拮據(jù)了大半輩子的老人,，為什么在一夜暴富之后，敢于消費(fèi)呢,？一切皆因煤礦,。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)能源的需求急劇增加,。鄂爾多斯市,，這個(gè)地下儲(chǔ)煤量占全中國(guó)1/6的地級(jí)市，因此搭上了這列經(jīng)濟(jì)快車而華麗變身,，由內(nèi)蒙古自治區(qū)的貧困地區(qū)變?yōu)橹袊?guó)內(nèi)地“最富的城市”,，并通過(guò)福利的改善惠及百姓、老有所養(yǎng)是奧三旦們敢于消費(fèi)的關(guān)鍵所在,。
中國(guó)內(nèi)地最富的城市
這是一座嶄新的城市,，到處都是新建的樓房。鄂爾多斯市由三個(gè)區(qū)組成：東勝區(qū),、東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和康巴什新區(qū),。后兩者都是最近幾年開發(fā)而成的新區(qū)。
東勝區(qū)黨政大樓建在東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，鄂爾多斯市黨政大樓建在康巴什新區(qū),。這兩座黨政大樓，即使放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的東部或南部沿海城市,，都堪稱豪華,。
東勝區(qū)是鄂爾多斯的老城區(qū)，經(jīng)過(guò)數(shù)年整改,，煥然一新,。尤其在夜間路燈亮起來(lái)時(shí)，更是一座富麗堂皇的城市。
市區(qū)道路寬闊,，不時(shí)有奔馳,、路虎等豪華越野車穿行其間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，鄂爾多斯擁有價(jià)值500萬(wàn)元以上的賓利,、勞斯萊斯、邁巴赫等豪華車約10輛,，百萬(wàn)元以上的卡宴,、寶馬、奔馳,、路虎等有近3000輛,。數(shù)據(jù)還顯示，鄂爾多斯每100戶城鎮(zhèn)居民擁有私家車28輛,，平均每5個(gè)人擁有1輛私家車,。
街上，典當(dāng)行,、投資公司,、擔(dān)保公司林立。東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副書記兼副主任謝懷君在接受本報(bào)記者采訪時(shí)毫不避諱地稱,，這些經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)大多在從事民間借貸活動(dòng),，他們用月息2.5%，甚至3%的高息,，吸納民間資金,，然后以更高的利息貸出去。
2007年,，人民銀行鄂爾多斯中心支行曾向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)出400份關(guān)于民間借貸情況調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷調(diào)查顯示,，該年度,，400人中有195人與典當(dāng)行、投資公司,、其他民間組織或個(gè)人發(fā)生過(guò)借款行為,，占被調(diào)查人數(shù)的48.75%。
鄂爾多斯市工商局統(tǒng)計(jì)資料顯示,，截至2008年9月,，在鄂爾多斯注冊(cè)的投資公司有305戶、擔(dān)保公司168戶,、委托寄賣商行54戶,、典當(dāng)企業(yè)15家，共計(jì)注冊(cè)資金161.53億元。此外,，批準(zhǔn)成立小額貸款公司44家,。
實(shí)際上，更多的民間借貸活動(dòng)發(fā)生在“地下錢莊”,，其數(shù)量無(wú)法統(tǒng)計(jì),。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心調(diào)查估算，鄂爾多斯市民間借貸資金運(yùn)作的總量在300億—500億之間,。
如此龐大的資金涌入兩個(gè)最主要的產(chǎn)業(yè)：煤礦和房地產(chǎn)開發(fā),。
除此之外，還有大量富余民間資金,，流入房地產(chǎn)市場(chǎng),，很多家庭多次購(gòu)置房產(chǎn)。該市房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和價(jià)格都超過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特,。
近年,，北京、山東,、海南等地的開發(fā)商時(shí)常到鄂爾多斯推介項(xiàng)目,，甚至在鄂爾多斯設(shè)立長(zhǎng)期辦事處?！岸鯛柖嗨钩捶繄F(tuán)”由此聲名鵲起,。
鄂爾多斯與陜西省交界，這個(gè)地處沙漠邊緣的城市,，在過(guò)去很多年,，一直岌岌無(wú)名。在上世紀(jì)90年代,，她曾以羊毛衫而聞名,。而現(xiàn)在，在這個(gè)表面平靜的城市涌動(dòng)著金額龐大的富余民間資金,。這些資金從何而來(lái),？
人均GDP將超香港？
鄂爾多斯這座城市如同一個(gè)煤老板,，在過(guò)去很多年,，他的日子都不好過(guò)，他甚至沒(méi)有想過(guò)要一夜暴富,。然而,，一夜暴富的現(xiàn)實(shí)來(lái)得如此突然。
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，煤價(jià)在2003年后開始井噴式上漲,。曾經(jīng),，煤價(jià)最低時(shí)，1噸煤的坑口價(jià)僅為幾元,、十幾元,，到2003年，每噸原煤價(jià)格約為200--300元,，2008年9月,，煤價(jià)漲到歷史最高點(diǎn)，平均每噸煤的坑口價(jià)為470元到480元,，即使劣質(zhì)煤的坑口價(jià)也漲到兩百七八十元?，F(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)煤的坑口價(jià)400元,，劣質(zhì)煤100多元錢,。
中國(guó)幅員遼闊，在很多國(guó)土面積的下面都儲(chǔ)藏著豐富的煤炭,。不過(guò),，由于交通運(yùn)輸限制,，過(guò)去很多年,，國(guó)內(nèi)用煤,，多是從東北,、山東,、河南,、安徽等地開采，經(jīng)過(guò)多年的挖掘,，這些地方的煤礦資源越來(lái)越少,，因此21世紀(jì)以來(lái),，山西,、鄂爾多斯的煤礦業(yè)迎來(lái)了春天,。
鄂爾多斯市面積8.7萬(wàn)平方公里，約有80%的地下都含煤礦,，儲(chǔ)量為1萬(wàn)億噸以上,。另約有50%的地下含有天然氣。
鄂爾多斯因此迅速成為中國(guó)第一個(gè)產(chǎn)煤過(guò)2億噸的城市,，2008年產(chǎn)煤2.6億噸,。煤炭為這座城市創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)暴富神話,。
煤炭在GDP貢獻(xiàn)中成為最耀眼的明星。從2003年以來(lái),，煤炭對(duì)鄂爾多斯GDP的貢獻(xiàn)逐年上升，到2008年為最高峰,，這一年,，鄂爾多斯市G DP總量1603億元人民幣，僅原煤炭銷售的貢獻(xiàn)占61%到62%,。鄂爾多斯市發(fā)改委能源科科長(zhǎng)高貴根估計(jì),，2009年,，原煤銷售收益仍將占GDP的60%,。
去年12月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席連輯表示,，當(dāng)年,，鄂爾多斯的人均GDP將超過(guò)香港,。
實(shí)際上,，按常住人口159.13萬(wàn)人計(jì)算,，2008年，鄂爾多斯人均G DP為10萬(wàn)余元,，而香港,，2008年人均G DP為20.9萬(wàn)元人民幣。
2009年8月,，鄂爾多斯市委書記杜梓在接受香港《大公報(bào)》采訪時(shí)稱，鄂爾多斯人均GDP將會(huì)在5年內(nèi)超越香港,。
不管時(shí)事如何，GDP超香港的表達(dá),，如同一則成功的廣告，瞬間使鄂爾多斯聞名全國(guó),。但也引發(fā)了諸多質(zhì)疑,。有評(píng)論認(rèn)為,，鄂爾多斯資源富集,，人口稀疏，GDP“突飛猛進(jìn)”實(shí)屬正常,。但以資源為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式絕非長(zhǎng)久之計(jì),，一旦資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼,。相比而言,，香港以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以自由競(jìng)爭(zhēng)為保障的增長(zhǎng)模式,，才是較為持久而健康的,。
這些質(zhì)疑的聲音不無(wú)道理。
但同樣無(wú)法忽略的事實(shí)是,，早在2006年,，鄂爾多斯人均GDP已達(dá)到16600美元，首次超過(guò)北京400美元,。
香港中文大學(xué)等機(jī)構(gòu)的《2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展力報(bào)告》中指出,，鄂爾多斯市在全國(guó)200個(gè)城市中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展力超過(guò)上海、北京等城市,，位居第一,。2008年，該市人均GDP全國(guó)城市前40名,，鄂爾多斯排第一,。近三年來(lái)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展均以20%以上的速度發(fā)展,。
鄂爾多斯已經(jīng)成為中國(guó)大陸最富裕的城市,。
財(cái)富進(jìn)了誰(shuí)的腰包
“不能只看GDP，要看這些財(cái)富進(jìn)入了哪些人的腰包,?！倍鯛柖嗨筟14.02 0.94%]市委宣傳部副部長(zhǎng)曾涵說(shuō)。
煤炭是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的核心,，它如同太陽(yáng),，其他行業(yè)，如汽車修理、運(yùn)輸,、餐飲等等,，都是圍繞太陽(yáng)運(yùn)轉(zhuǎn)的行星，榮損緊密聯(lián)系在一起,。
煤老板們處于煤炭經(jīng)濟(jì)的核心,，他們最先暴富。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,，一般中小煤礦每噸煤的成本在50—80元之間，而每噸煤的坑口價(jià)數(shù)百元不等,，利潤(rùn)率近10倍之多,。
2004年以前，地方煤礦572座,，平均每個(gè)煤礦年產(chǎn)能9萬(wàn)噸,，是年開始，鄂爾多斯對(duì)轄內(nèi)的地方煤礦進(jìn)行整合,、技改,，現(xiàn)存地方煤礦263座，平均每個(gè)煤礦的產(chǎn)能提高為72.5萬(wàn)噸,。
以此計(jì)算,，平均每個(gè)煤礦的年利潤(rùn)幾千萬(wàn)元。
曾涵調(diào)任鄂爾多斯市委宣傳部副部長(zhǎng)之前,，任準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)黨委書記,。曾涵私下稱，因?yàn)槊旱V行業(yè)屬于暴利行業(yè),，所以,，地方政府出面幫助農(nóng)牧民與煤礦協(xié)商征地補(bǔ)償時(shí)，往往執(zhí)行國(guó)家最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，甚至高于國(guó)家的最高標(biāo)準(zhǔn),；在丈量土地或者評(píng)估土地等級(jí)時(shí)，往往多填些許面積或者稍稍提高土地等級(jí)等等,，使得農(nóng)牧民能從煤炭暴利中多多受益,。
這種心態(tài)在整個(gè)鄂爾多斯地區(qū)各級(jí)政府中比較普遍。
奧三旦所在的鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫村的土地,，被神華集團(tuán)全部征收了,。他家原本有耕地十三四畝，荒地(林地)十幾畝,，按照耕地補(bǔ)償每畝2.4萬(wàn)元,、荒地補(bǔ)償每畝1300元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再加上每人18萬(wàn)元的安置費(fèi)，他家獲得的征地補(bǔ)償安置費(fèi)共計(jì)70多萬(wàn)元,。
烏蘭木倫村現(xiàn)有三個(gè)村集體企業(yè),，一座煤礦、一個(gè)集裝站和一家供水公司,，利潤(rùn)都用于改善村民福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
在村民的土地全部被征收以后，村集體出資建起了別墅群,，取名“烏蘭木倫新村”,，每棟別墅面積370多平方米，每個(gè)村民可以免費(fèi)享受35平方米的住房,，多出的部分,，按照每平方米1250元的成本價(jià)賣給村民。
奧三旦夫婦育有6女1男,，女兒們都出嫁了,，兒子、兒媳婦自立門戶,，且都是國(guó)家公務(wù)員,。神華集團(tuán)征地后，奧三旦和兒子各得一座別墅,。
如今,，71歲的奧三旦還在村供暖站上班，每月工資一兩千元,，加上養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，以及村里、旗里發(fā)給他的生活補(bǔ)貼(因?yàn)樗诖逦瘯?huì)工作了15年以上),，老兩口每月有2000多元的收入,。而在農(nóng)村，雖然各種生活用品都需要購(gòu)置,，但每人每月500元足夠生活了,。
以前，他種地,，養(yǎng)幾頭豬和十幾只羊,，全年只能積攢幾千元錢。
“老了,，該享受一下了,。”奧三旦說(shuō),。所以他花費(fèi)60多萬(wàn)元購(gòu)買別墅,、裝修和購(gòu)置家具,。
不久以后，這個(gè)新村將叫做“神華新村”,。因?yàn)樯袢A集團(tuán)正借鑒烏蘭木倫村的經(jīng)驗(yàn),，緊挨著烏蘭木倫新村，建起了別墅,，以解決其他失地農(nóng)民的安置問(wèn)題,。
為解決失地農(nóng)民的就業(yè)，烏蘭木倫村村集體還將為神華集團(tuán)建相關(guān)配套的企業(yè),，如手套廠等,。
目前，很多村民為煤礦服務(wù),，從事運(yùn)輸,、修理、餐飲等等各行各業(yè),。烏蘭木倫村共1297人,，2008年人均年純收入為2.5萬(wàn)元,。在整個(gè)鄂爾多斯市,，2008年，農(nóng)牧民人均純收入為7052元,。
高速擴(kuò)張的城市
煤炭也成為鄂爾多斯[14.02 0.94%]市地方財(cái)政收入的主要來(lái)源,，它也給該市的城市擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強(qiáng)心劑。
2008年,，鄂爾多斯市財(cái)政收入265億元人民幣,，原煤銷售對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率是53%，據(jù)估計(jì),，2009年可降為45%,。
地方財(cái)政日漸豐裕，城市擴(kuò)張的規(guī)模,、速度和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模均空前,。從2004年以來(lái)，僅五年時(shí)間,，鄂爾多斯市區(qū)就建起了兩個(gè)新區(qū)：康巴什新區(qū)和東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。康巴什新區(qū)已建成主次街道49條,、126公里,，全面完成32平方公里城市規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
東勝區(qū)的發(fā)展是鄂爾多斯市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)縮影,。
東勝老城區(qū)35平方公里,，原為鄂爾多斯市府所在地,。2003年，內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)成立東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，最初批準(zhǔn)的面積為20平方公里,。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最初的開發(fā)方式是企業(yè)與政府合作成立投資公司，政府占30%股份,，但既不注入資金,，也不參與分紅。企業(yè)解決全部資金問(wèn)題,，政府幫助其貸款,。
由企業(yè)征地，對(duì)居民,、農(nóng)民補(bǔ)償,、安置后，拍賣土地所得,，然后進(jìn)行修路,、綠化、建設(shè)廣場(chǎng),、公園等等,。最初，征地成本為每畝10萬(wàn)元,，拍賣時(shí)每畝價(jià)格15萬(wàn)元,，后來(lái)地價(jià)不斷增長(zhǎng)，到2006年以后,，逐漸漲到100萬(wàn)元每畝,。企業(yè)獲利日漸豐厚。
2007年,，為防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,，國(guó)家出臺(tái)政策制止這一做法，要求土地拍賣所得必須直接用于道路等公共設(shè)施的建設(shè),，不能返還企業(yè),，因此，之后,，所有工程采取政府招投標(biāo)形式,。
不過(guò)，這次成功在當(dāng)?shù)卣纬闪艘粋€(gè)沿襲至今的觀念,，即“不花財(cái)政的錢或少花財(cái)政的錢辦成事,，才是本事”。
東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立6年來(lái),，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資500億元,，開發(fā)面積從原來(lái)的20平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的60平方公里,，2008年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)僅用于工程設(shè)計(jì)上的花費(fèi)就為1億元,。
今年,，僅東勝舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資200多億元，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為100億元,。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還在打造20平方公里的生態(tài)園,，其中包括游樂(lè)園、動(dòng)物園,、植物園等,，計(jì)劃總投入約45億元。
在整個(gè)鄂爾多斯市,，今年在建的項(xiàng)目,，總投資1500億元，其中包括13條鐵路,，600公里的高速公路,，18個(gè)大型變
電站，14個(gè)分布在全市各旗縣的工業(yè)園,，每個(gè)工業(yè)區(qū)面積均為幾十平方公里,。前年這個(gè)數(shù)據(jù)是800多億元，去年是1070億元,。
近年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)審批的建設(shè)用地,，約有2/3都在鄂爾多斯,。
建設(shè)資金主要靠土地出讓金，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年約有30億元的土地出讓金,，東勝舊城區(qū)約有四五十億元,；另有財(cái)政方面的投入，還有企業(yè)墊資,，由政府分期付款,，城建集團(tuán)還可從銀行貸款。
目前,，鄂爾多斯城市化率已達(dá)64%,。
一夜暴富的居民
由于城市擴(kuò)張，很多家庭又因拆遷而一夜暴富,。
2003年以來(lái),，該市對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是統(tǒng)一的，荒地每畝1萬(wàn)元,，旱耕地每畝2萬(wàn)元,，水澆地每畝2.5萬(wàn)元,。當(dāng)?shù)氐貜V人稀，近郊的人均6畝土地,，稍遠(yuǎn)的人均一二十畝地,。另有土地附著物，如果樹,、牛棚等補(bǔ)償,。
房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨行就市，原來(lái)商品房?jī)r(jià)值每平方米八九百元,，現(xiàn)在五六千元,，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。
另有金額可觀的安置費(fèi)用,，每個(gè)18歲以上的成年人(一對(duì)夫妻算一個(gè)人頭)無(wú)償獲得一套130平方米的樓房,，或者90平方米和60平方米的房子2套。當(dāng)?shù)厝舜蠖鄶?shù)選擇后一種補(bǔ)償方式,，多出130平方米的面積,，按照每平方米2200元成本價(jià)購(gòu)買。18歲以下的未成年人,，每人獲得18萬(wàn)元的安置費(fèi),。
當(dāng)?shù)卣€為失地農(nóng)民的生計(jì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為每人免費(fèi)提供30平方米的商業(yè)用地,，讓農(nóng)民整體開發(fā)經(jīng)營(yíng),，但由于大多數(shù)人不愿意開發(fā)，因此由政府拍賣,，每人分得12萬(wàn)元,。
所有失地農(nóng)民加入城市社保系統(tǒng)，18歲以下的每年交費(fèi)2000元,；男性50歲,，女性45歲以上的，一次性交2萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn),、5000元的醫(yī)療保險(xiǎn),，剩下的由政府補(bǔ)貼。當(dāng)女性到了55歲,，男性60歲以后,，就享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月領(lǐng)取600元生活補(bǔ)助,，并享受大病住院報(bào)銷,，2009年，重大疾病最高可報(bào)銷10萬(wàn)元,。
農(nóng)民因參加就業(yè)培訓(xùn),，獲得勞動(dòng)人事部門頒發(fā)的資格證的,，當(dāng)?shù)卣?jiǎng)勵(lì)3000元，考上高中,、中專,、大學(xué)的學(xué)生都可以獲得幾千元到幾萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)粗略計(jì)算,，每個(gè)失地農(nóng)民從征地,、安置等方面，獲益100萬(wàn)元以上,。
這導(dǎo)致農(nóng)民盼望自家土地早日被征收,、房子早日被拆遷。
“早一個(gè)月拿到錢,，早點(diǎn)放到典當(dāng)行,，收益就相當(dāng)可觀，最低的月利息是二分五,，一般的是三分,，100萬(wàn)元一年可以獲得30萬(wàn)元以上的利息?！睎|勝區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副書記兼副主任謝懷君說(shuō),，“在鄂爾多斯[14.02 0.94%]，典當(dāng)行有幾百家,，而且運(yùn)行得都很好,。”
城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的發(fā)展,，又帶動(dòng)了建筑等行業(yè)發(fā)展，并使很多當(dāng)?shù)厝艘騾⑴c各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)而獲益,。
很多村干部,，變成了小工頭,，通過(guò)親朋籌集資金,，承包工程，逐漸變成大老板,。到處都流傳著某人一年成為千萬(wàn)富翁的故事,。
近日，鄂爾多斯市環(huán)保局一位辦公人員說(shuō),，她的很多朋友,、同學(xué)，以前下崗,，日子過(guò)得艱難,，但是幾年沒(méi)見,，突然發(fā)現(xiàn)他開上了寶馬、路虎,。
如今,，在鄂爾多斯市，工薪階層是收入較低的人群,，不過(guò),，他們大多購(gòu)置了私家車，原因是家人都在做生意,。在鄂爾多斯市,，“做什么都賺錢”。
出租車司機(jī)吳玉寶是東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)人,，他承包了別人的出租車,，每年能掙6萬(wàn)元。這樣的收入,，并不遜于廣州,、深圳的出租車司機(jī)。
2008年,，鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民,，人均可支配性收入19435元人民幣。
鄂爾多斯的擔(dān)憂
毋庸置疑,，鄂爾多斯的暴富神話依賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展對(duì)煤炭等能源的高需求,。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)稍有挫折，將會(huì)使鄂爾多斯脆弱的資金鏈斷裂,，引發(fā)劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩,。
另一方面，在中國(guó),，像山西大同這樣的知名的資源性城市還有很多,，但它們過(guò)去的發(fā)展模式給今天的鄂爾多斯提供了負(fù)面教材。這些城市,，過(guò)度依賴資源,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)遭到了嚴(yán)重破壞,，當(dāng)資源枯竭時(shí),，它們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。
2008年,，原煤銷售所得稅收占鄂爾多斯市全年財(cái)政的一半以上,。這個(gè)數(shù)字讓當(dāng)?shù)刂髡吒械綋?dān)憂。鄂爾多斯正在殫精竭慮扭轉(zhuǎn)這種局面。
現(xiàn)在,，鄂爾多斯不僅要輸出資源,，還要發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。
東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在打造建科技園區(qū),、金融廣場(chǎng)和總部經(jīng)濟(jì),。為吸引科技院所、金融機(jī)構(gòu),、大企業(yè)進(jìn)駐,，其優(yōu)惠政策十分慷慨。
每進(jìn)駐一家科技院所,，當(dāng)?shù)卣?jiǎng)勵(lì)400萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),，贈(zèng)送2000平方米的辦公場(chǎng)所。金融廣場(chǎng)的每平方米造價(jià)7000元,，但進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)只需要交3200元,，就可獲得產(chǎn)權(quán)。進(jìn)駐總部廣場(chǎng)的國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),，將一次性獲贈(zèng)所有辦公場(chǎng)所,。目前已有呼市鐵路局、包神鐵路總公司等少數(shù)單位進(jìn)駐,。
一位政府官員私下對(duì)記者稱,，這些優(yōu)惠政策不能報(bào)道，因?yàn)檫@違背國(guó)家政策,，有國(guó)有資產(chǎn)流失的嫌疑,，但“如果不這樣做，怎能吸引企業(yè),、科技院所進(jìn)駐呢,？如果將大企業(yè)吸引進(jìn)駐，那產(chǎn)生的稅收也十分可觀”,。
鄂爾多斯市在建的14個(gè)工業(yè)園中,，今年投資規(guī)模超過(guò)1億元的項(xiàng)目達(dá)193個(gè)。2009年12月18日,，鄂爾多斯市副市長(zhǎng)李世镕透露,，現(xiàn)已完成投資880億元。
這些項(xiàng)目中更多的是依托煤炭,、天然氣等資源的轉(zhuǎn)化企業(yè),，如煤制油、煤制甲醇,、煤制乙二醇、天然氣制甲醇,、天然氣制尿素,、風(fēng)力發(fā)電制造設(shè)備,、用于太陽(yáng)能發(fā)電的多金硅項(xiàng)目、火電,、陶瓷等等,。未來(lái)，鄂爾多斯將會(huì)發(fā)展成為能源重化工基地和裝備制造業(yè)基地,。
火電發(fā)展尤為迅速,。2003年，鄂爾多斯只能發(fā)電300多萬(wàn)千瓦,，但現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1200萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量,，風(fēng)電僅為15萬(wàn)千瓦，水電為74萬(wàn)千瓦,，其余均為火電,。另有300多萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的火電站在建中。
火電的急劇增加產(chǎn)生大量SO 2,、煙塵和氮氧化物,。近年來(lái)，由于中國(guó)政府對(duì)節(jié)能減排的重視,，對(duì)SO 2的控制已見成效,，但從政府到企業(yè)，都忽視了另一種氣體的排放：CO 2,。這是溫室氣體的主要來(lái)源,。
1個(gè)裝機(jī)容量360兆瓦的火電廠，每年排放CO 2上億噸,。如此規(guī)模的發(fā)電廠,，在鄂爾多斯就有2家。
太陽(yáng)能是最潔凈的能源之一,。鄂爾多斯市年日照時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3040多個(gè)小時(shí),，太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模可以達(dá)到6000萬(wàn)千瓦,，但目前在鄂爾多斯僅有一家太陽(yáng)能發(fā)電站——— 伊泰煤炭股份有限公司205千瓦太陽(yáng)能發(fā)電站,，這也是中國(guó)兩座進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的太陽(yáng)能發(fā)電站之一。
但伊泰煤炭股份有限公司205千瓦太陽(yáng)能發(fā)電站主任袁茂林對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電前景不夠樂(lè)觀,，他認(rèn)為中國(guó)政府在發(fā)展?jié)崈裟茉捶矫妗袄茁暣?，雨點(diǎn)小”，對(duì)企業(yè)支持力度不夠,。
伊泰煤炭股份有限公司205千瓦太陽(yáng)能發(fā)電站,，于2008年1月進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，當(dāng)年發(fā)電15.8萬(wàn)度，虧損205萬(wàn)元,，今年發(fā)電26萬(wàn)度,，虧損179多萬(wàn)元，原因是發(fā)電成本較高,，因?yàn)橐侠U較重的土地稅和增值稅,。
2008年，該太陽(yáng)能發(fā)電站每發(fā)一度電,，成本為12元,，2009年為8元，但輸入電網(wǎng)后,，其市場(chǎng)價(jià)格和火電等一樣,，都是每度電0.24元，為鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能,，國(guó)家以每度電4元的價(jià)格,，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。但這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)電成本,。
即使在太陽(yáng)能發(fā)電站造價(jià)大為下降的情況下,，國(guó)家補(bǔ)貼也只能與發(fā)電成本持平。
因此,，袁茂林認(rèn)為,，如果國(guó)家不提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或降低土地稅,、增值稅,，太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)生存艱難，但反之,，太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模越大,，中國(guó)政府補(bǔ)貼的負(fù)擔(dān)越大，而且會(huì)觸動(dòng)中國(guó)火電,、水電等利益集團(tuán)的利益格局,。這因此形成悖論。
但太陽(yáng)能發(fā)電顯然有著明顯的優(yōu)勢(shì),。如建一座裝機(jī)容量同為205千瓦的火電廠,，則需用煤1616噸，產(chǎn)生605噸CO2,。太陽(yáng)能發(fā)電既節(jié)能,，又減少污染。
2009年9月9日,，美國(guó)太陽(yáng)能電池巨頭第一太陽(yáng)能與鄂爾多斯市政府簽訂諒解備忘錄,，宣布將在鄂爾多斯建立一個(gè)世界最大的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地,，并考慮在中國(guó)新建一家制造廠。但這個(gè)項(xiàng)目至今尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
在鄂爾多斯,，煤制油項(xiàng)目尤其備受世界關(guān)注,。
“多煤少油”的中國(guó)對(duì)國(guó)際石油依賴度超過(guò)50%,。因此煤制油項(xiàng)目具有國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略意義。
鄂爾多斯擁有世界上第一套百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化示范裝置,，還擁有一套煤間接液化的示范裝置,，在中國(guó)，煤間接液化裝置僅有兩套,。這都是具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù),。
神華鄂爾多斯煤制油分公司已建成年處理6000噸煤，產(chǎn)成品油108萬(wàn)噸的煤直接液化裝置,?？偣こ處熓娓杵椒Q，只要國(guó)際油價(jià)維持在每桶40美元,，煤制油項(xiàng)目就不會(huì)虧本,。在滿負(fù)荷生產(chǎn)條件下，煤制油項(xiàng)目將產(chǎn)生的效益比直接賣煤多出10倍,。
伊泰煤制油有限責(zé)任公司研制的煤間接液化示范裝置,，也于去年3月份開始出油，年產(chǎn)原油16萬(wàn)噸,。目前該公司正在進(jìn)行二期項(xiàng)目的規(guī)劃,，將進(jìn)行商業(yè)化的生產(chǎn)，年產(chǎn)578萬(wàn)噸油品,。
如果這些項(xiàng)目成功,，鄂爾多斯將成為世界上“煤制油”的重要產(chǎn)業(yè)基地。但這些項(xiàng)目又和火電等一起,，成為溫室氣體的重要來(lái)源,。
煤制成油雖然含硫、氮等有害元素大為降低,，但其產(chǎn)生的CO2驚人,。直接液化每排放1立方米的氣體中含86%的CO2，間接液化排放的CO2濃度更高,。
雖然中國(guó)目前尚未將CO2列入總量控制排放的指標(biāo),，但國(guó)際社會(huì)對(duì)全球氣候的重視，CO2遲早會(huì)列入控制的指標(biāo),。
因此,，這兩家企業(yè)都在進(jìn)行碳捕獲和碳隔離技術(shù)的研究,，他們將CO2捕獲后，將濃度提升到90%,，進(jìn)行液化后注入地下,。神華集團(tuán)已經(jīng)就此啟動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但無(wú)論國(guó)內(nèi),，還是國(guó)際,，尚無(wú)研究機(jī)構(gòu)能夠掌握這種技術(shù)將會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)怎樣的影響。
而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中,，剛剛暴富的人們,，他們尚未來(lái)得及關(guān)注身邊正在發(fā)生的，并將影響世界的,，積極的和不積極的改變,。（來(lái)源：南方都市報(bào)）
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