2009年12月25日,因犯受賄罪,浙江省杭州市蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設局原局長李幼祥一審被判處有期徒刑十二年零六個月,。法院判決確認,,李在擔任蕭山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設局副局長,、局長期間,,利用職務便利,,為房產(chǎn)公司負責人,、建筑承包商等人在工程監(jiān)管,、驗收,、工程款支付及征地、項目建設審批等方面謀取利益,,非法收受財物共計價值人民幣110萬余元,。
據(jù)統(tǒng)計,2009年1月至11月,,浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統(tǒng)貪污賄賂,、瀆職侵權犯罪案已達61件67人,其中有15位正,、副局長,。
一位檢察官說,近年來,,各地的房價一路攀升,,火熱的樓市、高昂的房價讓許多百姓望樓興嘆,,在聲討房價高漲時,,不少人往往把矛頭指向開發(fā)商的唯利是圖,殊不知,,畸高的房價中,,也有腐敗官員的一份“功勞”。
“房價里還包括了腐敗的成本,?!睓z察官說,開發(fā)商是精明的商人,,他們不會為自己的行賄埋單,,這些行賄的支出都會被打入成本,轉嫁給購房者,。如此一來,,購房者是錢權交易的付款者和冤大頭。
各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都有腐敗官員的身影
在浙江省麗水市國土資源局土地利用處原處長何敏一案中,,當?shù)刂康禺a(chǎn)企業(yè)幾乎全部卷入,。何不僅收受各種賄賂,還通過幫房地產(chǎn)老板集資拿利息,,到房地產(chǎn)公司低價訂房轉手賣掉賺差價,,以及投資房地產(chǎn)公司合作開發(fā)等,。
繼杭州城投建設有限公司前期部副經(jīng)理陳靜在西溪濕地的有關工程中受賄500萬元被判刑,西湖區(qū)建設局原副局長吳少雯,,因伙同他人向工程中標單位收受賄賂988.4萬元,,被一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行之后,2009年12月22日,,也因此涉案的杭州市原副市長許邁永被正式移送浙江省人民檢察院。據(jù)稱,,許的涉案金額或超過億元,,其中牽涉杭州的多家房地產(chǎn)企業(yè)。
“事實上,,從目前浙江檢察機關查處的已經(jīng)定案的涉房地產(chǎn)腐敗案件看,,從土地、規(guī)劃,、貸款到銷售,,房地產(chǎn)開發(fā)的各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都可以尋覓到腐敗官員的身影?!闭憬∪嗣駲z察院反貪局一位檢察官說,。
在立案查處的臺州市國土局原局長劉長春一案中,臺州市檢察機關從當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄的線索入手,,除先后查處了臺州市國土局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局原局長王尚友,,臺州市國土局路橋分局原局長李嘉、原副局長郭炳濤,,溫嶺市國土原局長吳宗斌,、原副局長楊文斌等受賄案外,檢察機關還從房地產(chǎn)開發(fā)的利益鏈入手,,立案查處了中國建設銀行臺州市支行原行長蔣達強,、臺州市路橋區(qū)委原副書記鄭敏華等8件9人涉房地產(chǎn)賄賂案件。
在經(jīng)濟并不發(fā)達,,但房價直逼發(fā)達城市的麗水,,除市國土局原局長葉杰耀、土地利用處原處長何敏,,檢察機關從國土系統(tǒng)與房地產(chǎn)商之間的權錢交易中,,先后查處了景寧縣兩任國土局長陳守霖、沈永明,,麗水市國土局蓮都區(qū)分局原副局長魏興等13件13人賄賂案件,,以及麗水國土勘察院貪污受賄窩案。其中2009年11月27日被一審判處有期徒刑十九年的麗水市國土勘察測繪規(guī)劃院原院長鄭宏峰貪污225萬元,、受賄150萬元,,涉案金額創(chuàng)下了麗水歷史上的新高,,被稱為“麗水貪腐第一案”。
而在浙江被查處的被“房產(chǎn)”誘惑的貪腐官員中,,也不乏地方的主要領導,。2009年12月18日,黃安波被洞頭縣人民法院一審判處有期徒刑十一年六個月,。之前,,黃的身份是浙江省平陽縣縣長,他在擔任平陽縣委副書記,、紀委書記,、平陽縣縣長期間,利用職務便利為他人在預安排新廠區(qū)地塊,、房產(chǎn)項目變更設計以及土地出讓金補交等方面濫用職權,,為他人謀取利益,收受現(xiàn)金74萬余元,。此前,,該縣原常務副縣長徐定錦也因犯受賄罪、濫用職權罪而被法院一審判處有期徒刑十二年零六個月,。
2005年,,浙江康新房地產(chǎn)開發(fā)有限公司老板徐孝西東窗事發(fā),牽出浙江省新昌縣委原副書記劉德秋,、新昌縣原常務副縣長姚錦旗,、新昌縣國土局原局長王敏勇、新昌縣財政局原副局長陳建軍,、紹興市委組織部原副部長蔣永舟,、紹興市委原副書記范雪坎等官員;2008年5月,,曾與范雪坎搭檔的紹興市原市委書記馮順橋也翻船落水,。
據(jù)介紹,在浙江2009年立案查處的61件國土系統(tǒng)職務犯罪案件中,,有近三成涉及國土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛,。受賄犯罪案件中,一半以上的受賄國土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益交集,。
事實上,,據(jù)統(tǒng)計,不僅是浙江,,近年來落馬的貪官不少都與房地產(chǎn)潛規(guī)則下的腐敗有關,,財政部原副部長朱志剛,北京市原副市長劉志華,,山東省委原副書記,、青島市委原書記杜世成,,天津市政法委原副書記、天津市人民檢察院原檢察長李寶金,,湖南省郴州市原市委書記李大倫,,安徽省原副省長何閩旭,昆明市規(guī)劃局原局長曾華,,上海房地局原副局長殷國元,,江蘇省蘇州市原副市長姜人杰,重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇,,重慶市沙坪壩區(qū)原副區(qū)長陳明,,福州市國土資源局原局長王炳毅,福州市倉山區(qū)土地局原局長李仲……都與房地產(chǎn)腐敗有關,。
透過這些落馬貪官,人們可以看到房地產(chǎn)腐敗的影子,。在他們的“罪狀”中,,也都有著房地產(chǎn)商們的身影。
90%以上是大案
據(jù)介紹,,與許多地方一樣,,在浙江近年查處的涉房地產(chǎn)犯罪案件中,新型受賄犯罪不斷出現(xiàn),,大案要案也越來越多,,違法金額更是一次次超出人們的想象。
在分析2009年浙江國土系統(tǒng)賄賂案件時,,浙江省檢察院副巡視員,、反貪局副局長倪集華說,由于房價地價的快速上漲,,使得2009年涉及房地產(chǎn)的賄賂案件涉案金額暴漲,,90%以上是大案,“受賄金額百萬元以上的大案已是司空見慣”,。
在劉長春一案中,,檢察機關指控劉長春收受的近140萬元賄賂中,有相當一部分系其利用職務便利,,以明顯低于市場價方式從房地產(chǎn)公司老板處購得房產(chǎn)名義收受賄賂的,。起訴書顯示,劉長春或以自己父親之名,、或以兒子之名,,甚至以自己妹夫張某兒子的名義,從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場價格購買房產(chǎn),。
同樣,,在法院審理認定的葉杰耀受賄款中,,有三套商品房系房地產(chǎn)公司以明顯低于市場價格出售給葉杰耀及其共同利益關系人,僅該三套商品房交易,,市場價格與實際支付價格的差額價值就達59萬余元,。
相比之下,麗水市國土局土地利用處原處長何敏更像是“投資高手”,。2005年8月,何投資100萬元與當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司的馬老板合資開發(fā)一塊土地,。還以外甥的名義簽合作協(xié)議,明確自己不參與經(jīng)營管理,,拿固定回報35%,。半年后,何如愿以償,,獲得35萬元回報,。2007年,何又借麗水一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機,,向季某透露想訂一套房子的意愿,,季某馬上自墊定金并以何敏外甥的名義幫他訂了一套,4個月后,,房子轉手,,何敏沒出一分錢就賺了10余萬元。
老百姓為腐敗和暴利雙重埋單
“官商合謀,,結果是樓市利益的天平傾向開發(fā)商,,老百姓的錢袋要為腐敗和暴利雙重埋單?!睋?jù)悉,,2003年,浙江檢察機關在國土系統(tǒng)立案查處貪污賄賂案件43件43人,其中涉案縣級局正副局長10人,。而在2009年,,在全省11個設區(qū)市的國土局中就有3個局的“一把手”落馬,“級別之高,、犯罪數(shù)額之大,,都是前所未有?!蹦呒A說,。
杭州市民孫慶認為,當一個領域多年來腐敗始終層出不窮,,并成為一種現(xiàn)象時,,應當值得相關部門認真反思。
采訪中,,針對房地產(chǎn)業(yè)腐敗問題的長期存在,,法律專家認為,,腐敗的根源并不在于相關法律不健全,而是相關人員為房地產(chǎn)業(yè)的巨大利益誘惑所致,。
房地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集性產(chǎn)業(yè),,它從規(guī)劃立項到生產(chǎn)銷售,又與密集的權力有著千絲萬縷的關系,,從土地的出讓到房產(chǎn)的銷售,,不僅涉及規(guī)劃、國土,、建設等部門,,還有房管、工商,、稅收,、交通、環(huán)保,、衛(wèi)生防疫,、消防、地質(zhì)勘探,、園林、人防等眾多機構的審批或備案,。一位開發(fā)商說,,這樣每拖上一天,就可能有上萬元乃至更多的貸款利息費用產(chǎn)生,,有多少房產(chǎn)公司經(jīng)得起拖,?
還有如土地的招拍掛,這本是個好政策,,如果尋租之手故意制造信息不對稱,,一些不良官員就可以在信息公開的渠道和方式上暗度陳倉,讓土地出讓價格再次成為開發(fā)商和腐敗官員手中的橡皮泥,。
有關人士認為,,當下要強化與樓市相關的權力監(jiān)管,同時,,建立起精確科學的房價坐標體系,、成本公示及利潤審核機制,用健全的監(jiān)督嚴審離譜的價格,,縮小犯罪空間,。
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