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像安定劑 公眾熱議養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)

2015年03月21日 12:07    來(lái)源:中青在線-中國(guó)青年報(bào)    記者 王聰聰 莊姝婷
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    《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于1月1日開(kāi)始實(shí)施,包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨地區(qū)就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移,。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心上周通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和新浪網(wǎng)進(jìn)行的調(diào)查顯示(1971人參加),93.5%的人表示正在關(guān)注這項(xiàng)政策,;59.5%的人承認(rèn)自己或周圍人都曾遇到過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題,。

    養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)可以降低戶籍吸引力

    “那天QQ彈出養(yǎng)老保險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)消息的窗口,可把我高興壞了,?!苯K無(wú)錫某公司技工李義全曾在浙江義烏工作,兩年前來(lái)無(wú)錫工作,,“我在義烏已經(jīng)交了3年,,這邊還得重新交?!毙±钪車胁簧傧袼粯訐Q城市工作的人,,因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù),,調(diào)走之前都會(huì)選擇退保。

    “現(xiàn)在看來(lái)我沒(méi)退是對(duì)的,,公司人力部門(mén)說(shuō),,我在義烏交的養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在也能接上了?!崩盍x全說(shuō),,養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)就像安定劑,自己以后擇業(yè)會(huì)有更大的自由性,,消費(fèi)也能放開(kāi)手腳了,。

    公眾怎么看養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)?調(diào)查中,,78.9%的人認(rèn)為此舉可以讓跨省工作沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的后顧之憂,;60.1%的人認(rèn)為可以激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民工的參保熱情;56.5%的人認(rèn)為有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,。

    中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授楊立雄表示,,跨省轉(zhuǎn)移的說(shuō)法其實(shí)是不對(duì)的,因?yàn)橛行┑胤竭€沒(méi)做到省級(jí)統(tǒng)籌,,還是市級(jí)甚至縣級(jí)統(tǒng)籌,。“以前主要是不同統(tǒng)籌層次之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移,,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的水平高,,所以一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不愿意接受經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的職工,?!痹谒磥?lái),《辦法》主要解決統(tǒng)籌層次之間轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題,,緩解了轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的矛盾,。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈,在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),,《辦法》的主要亮點(diǎn)在于,,由以前地方分割式的保障變成了全國(guó)一體化保障,由分散的保障形成了終生的保障,?!艾F(xiàn)在一輩子不換工作的情況越來(lái)越少,養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù),,勞動(dòng)者不會(huì)再因?yàn)閾?dān)心養(yǎng)老問(wèn)題不敢流動(dòng),,有利于人力資源的合理配置和流動(dòng),形成全國(guó)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng),?!?/span>

    調(diào)查還發(fā)現(xiàn),,55.0%的人表示養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),可以在一定程度上降低戶籍的吸引力,。

    褚福靈認(rèn)為,,以前很多地方把養(yǎng)老保險(xiǎn)等福利待遇和戶籍捆綁在一起。養(yǎng)老保險(xiǎn)是因勞動(dòng)而獲得的權(quán)利保障,,和戶籍掛鉤不利于勞動(dòng)力流動(dòng),。“現(xiàn)在,,在一個(gè)地方連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)10年以上,,就可以在當(dāng)?shù)剞k理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),享有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,,這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措,。”


    “不能讓勞動(dòng)者跑來(lái)跑去,,一定要由政府部門(mén)去操作”

    天津市某公司職員鈕文說(shuō),,《辦法》對(duì)打工者來(lái)說(shuō)是件大好事,但她有點(diǎn)擔(dān)心地方執(zhí)行會(huì)打折扣,,“其實(shí)公司給我們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)只相當(dāng)于工資的三分之一,,我們也不敢和公司討價(jià)還價(jià)。異地調(diào)動(dòng)最麻煩的是出具各種材料,,能不能一次辦清,?”

    調(diào)查顯示,66.6%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù),,國(guó)家政策好,,關(guān)鍵還得看地方落實(shí)。

    楊立雄認(rèn)為,,地方政府實(shí)際上沒(méi)有動(dòng)力辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù),。因?yàn)檗D(zhuǎn)過(guò)來(lái)也沒(méi)什么好處,有管理成本,,還要發(fā)養(yǎng)老金,。他建議,一方面要采取激勵(lì)手段,,加大社會(huì)統(tǒng)籌賬戶轉(zhuǎn)移比例,,另一方面要出臺(tái)有效的措施,防止消極怠工,?!安荒茏寗趧?dòng)者跑來(lái)跑去,一定要由政府部門(mén)去操作,地方的協(xié)作機(jī)制一定要建立,?!?/span>

    褚福靈表示,目前各地規(guī)定都不同,,一定要統(tǒng)一制度,、統(tǒng)一規(guī)程才能做到對(duì)接?!掇k法》的出臺(tái)會(huì)帶來(lái)兩個(gè)高峰:參保和接續(xù)的高峰,,這對(duì)各地都會(huì)造成一定壓力。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地資金平衡的問(wèn)題一定要統(tǒng)籌考慮,?!叭藛T一般向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng),單位繳納的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶大部分也要轉(zhuǎn)出去,,對(duì)轉(zhuǎn)出地目前養(yǎng)老金的發(fā)放會(huì)有影響,。轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地都要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和預(yù)案?!?/span>

    養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)應(yīng)注意哪些問(wèn)題,?調(diào)查中,82.1%的人首選“盡快出臺(tái)配套細(xì)則,,避免地方政府相互推諉”,;74.5%的人認(rèn)為應(yīng)避免在工作地繳得多、退休后領(lǐng)取少的情況,;53.9的人表示應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入地特別多的地方有所補(bǔ)償,;49.7%的人建議,重視宣傳,,使公眾盡快了解政策內(nèi)容和具體辦法,。

    81.5%的人希望建立全國(guó)統(tǒng)一的社保電子平臺(tái)

    褚福靈表示,現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移還是以手工為主,,問(wèn)題很多,。社保的自動(dòng)化和智能化是未來(lái)的一個(gè)目標(biāo)?,F(xiàn)在人力資源和社會(huì)保障部在打造社保網(wǎng)絡(luò),,但還需要財(cái)政大力支持。他認(rèn)為,,轉(zhuǎn)移接續(xù)應(yīng)該是兩個(gè)層次,,一是地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù);另外就是各個(gè)險(xiǎn)種的轉(zhuǎn)移接續(xù),,醫(yī)保的辦法正在研究中,,預(yù)計(jì)不會(huì)需要太長(zhǎng)時(shí)間。

    調(diào)查顯示,81.5%的人希望建立全國(guó)統(tǒng)一的社保電子平臺(tái),;78.8%的人期待醫(yī)保也能實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù),。

    “要徹底解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難,還要解決不同制度之間的轉(zhuǎn)移難,?!睏盍⑿壅f(shuō),現(xiàn)在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不一樣,,農(nóng)民工要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)中來(lái),,很困難。他們?cè)趨⑴c城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之后,,再轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,,也很困難,因?yàn)橛行┑胤經(jīng)]開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。他建議實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

    褚福靈認(rèn)為,養(yǎng)老保險(xiǎn)是權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)的,,繳得多才能發(fā)得多,。養(yǎng)老保險(xiǎn)不可能平均,因?yàn)槔U費(fèi)水平不一樣,,待遇差距肯定存在,。公平不是均等,否則社會(huì)就沒(méi)效率了,。公平的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是勞動(dòng)貢獻(xiàn),,適度差距是可以存在的。

    調(diào)查中,,67.9%的人認(rèn)為應(yīng)該降低不同群體養(yǎng)老待遇差距,;66.0%的人認(rèn)為要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。

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