12月16日上午,，北京舉行居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì),。這是一場(chǎng)沒(méi)有太多波瀾和爭(zhēng)議的聽(tīng)證會(huì),，25名代表中22人同意每立方米上調(diào)0．9元的方案,，只有兩位代表不贊成調(diào)價(jià)方案，還有1位贊成調(diào)價(jià)但希望采取階梯水價(jià)的方式和制定新的方案,。

    12月1日,，北京市發(fā)改委公布了《北京市居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證方案要點(diǎn)》，明確了擬調(diào)價(jià)的價(jià)格水平：居民用水價(jià)格每立方米上調(diào)0．9元,，其中水資源費(fèi)上調(diào)0．48元,，污水處理費(fèi)上調(diào)0．42元。方案還提出了兩個(gè)調(diào)整思路,，一個(gè)是一次調(diào)整到位,，另一個(gè)是,，考慮市民承受能力,，分3年逐步調(diào)整到位,。2009年至2011年,，每年上調(diào)0．30元，其中水資源費(fèi),、污水處理費(fèi)每年分別調(diào)整0．16元和0.14元。

    北京現(xiàn)行的水價(jià)為2004年制定，由自來(lái)水價(jià)格,、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)三部分構(gòu)成。目前北京居民用水價(jià)格為每立方米3．7元,，其中自來(lái)水價(jià)格1．7元,、污水處理費(fèi)0．9元、水資源費(fèi)1．1元,。

    多數(shù)同意三年到位,，但要核算成本

    從水資源緊張、資源充分利用角度考慮,，同意調(diào)整居民用水價(jià)格是本次聽(tīng)證會(huì)代表的特點(diǎn)之一,。聽(tīng)證會(huì)上第一位發(fā)言的消費(fèi)者代表白榮的書(shū)面發(fā)言稱(chēng)：“北京是水資源缺乏的特大型城市,，年人均水資源量不足300立方米，僅為全國(guó)人均的八分之一,，世界人均的三十分之一,，用水需求在不斷增加。從促進(jìn)首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用,，呼喚全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)的角度看,，水資源費(fèi)上調(diào)是大勢(shì)所趨?！?/span>

    她還分析了水價(jià)調(diào)整中包含的污水處理費(fèi)提高的必要性：“調(diào)高污水處理費(fèi)確實(shí)有助于排水企業(yè)從資金上得到支持,，從而加快污水處理設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)污水資源化,、提高利用率,，有利于綠色北京的建設(shè)?！?/span>

    代表在發(fā)言中,，陳述和討論較多的是關(guān)于調(diào)價(jià)時(shí)間安排和方式。在22位贊成調(diào)價(jià)方案的代表中,，有21位同意方案二,，也就是考慮市民的承受能力，分三年調(diào)整到位,，只有1位建議一步調(diào)整到位,。

    聽(tīng)證會(huì)消費(fèi)者代表之一、石景山工商學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙林平表示,，采取三年逐步調(diào)整到位的方式更合適一些,，也更容易讓市民接受。水價(jià)如果猛地一下漲0．9元,，會(huì)讓低收入的困難家庭難以承受,，因此實(shí)行逐步調(diào)整、逐步提高,，老百姓可以隨著生活水平的提高,，對(duì)水價(jià)有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，一次性的投入也相對(duì)會(huì)少一些,。超量使用的應(yīng)該加價(jià)收費(fèi),，管理部門(mén)應(yīng)該把這個(gè)信息明確地告訴老百姓。

    雖然大多數(shù)代表同意分步漲價(jià)的第二套方案,，但許多人也提出了對(duì)企業(yè)成本的質(zhì)疑,。聽(tīng)證會(huì)代表、北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任葛友山說(shuō),，在收到聽(tīng)證方案的文件后,，他和協(xié)會(huì)的一些律師一起做了研究和相應(yīng)調(diào)查,，對(duì)有關(guān)部門(mén)公布的北京市污水處理成本提出了幾點(diǎn)疑問(wèn)，包括生產(chǎn)成本,、設(shè)備維修費(fèi)用,、污泥運(yùn)輸處置成本等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

    另外,，他提出,，自來(lái)水生產(chǎn)具有自然壟斷性，同時(shí)也具有公共事業(yè)性,，其經(jīng)營(yíng)成本需要認(rèn)真審核,，需要控制成本增加，任何不合理的費(fèi)用都不應(yīng)該計(jì)入政府定價(jià)的成本之中,。他認(rèn)為這是自來(lái)水定價(jià)過(guò)程中的程序瑕疵,。

    白榮代表也提出：“從供排水企業(yè)層面講，一要加強(qiáng)企業(yè)自身內(nèi)部的管理,，統(tǒng)籌安排人財(cái)物各種資源和供排水設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造,，強(qiáng)化全面預(yù)算和成本控制，堵塞跑冒滴漏,，減少管網(wǎng)漏損,，努力降低運(yùn)行成本。二要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的維護(hù)維修,，通過(guò)利用新技術(shù)、新工藝,，提高水質(zhì),，保障安全供水，讓居民用上放心水,?！?/span>

---

    反對(duì)逢聽(tīng)必漲，拒絕“二選一”

    李士杰是明確表示反對(duì)水價(jià)上漲的代表之一,。在聽(tīng)證會(huì)之前,，他走訪了平谷、懷柔,、朝陽(yáng)三個(gè)區(qū)的幾個(gè)社區(qū)，征詢(xún)了許多居民的意見(jiàn),，表示不同意這次提出的漲價(jià)方式,，希望能有階梯水價(jià)的方案，保護(hù)和鼓勵(lì)節(jié)約用水的人,。

    “許多人平時(shí)生活中已經(jīng)養(yǎng)成了節(jié)約用水的習(xí)慣,，調(diào)高居民用水價(jià)格,，是打擊了節(jié)約用水的人，而浪費(fèi)用水的人卻沒(méi)有得到懲罰,?！崩钍拷芴貏e強(qiáng)調(diào)說(shuō)，聽(tīng)證會(huì)不能逢聽(tīng)必漲,，參加聽(tīng)證會(huì)的人,，不選這個(gè)，就得選那個(gè),，這樣的結(jié)果是肯定都得漲,。

    李士杰在發(fā)言中也承認(rèn)，聽(tīng)了其他代表發(fā)言,，覺(jué)得他們的許多意見(jiàn)很正確,，但缺陷是作為聽(tīng)證會(huì)代表之前沒(méi)有接觸有關(guān)部門(mén)，雖然自己調(diào)研了好幾天,，還是覺(jué)得時(shí)間太短了,，沒(méi)有拿出一個(gè)階梯漲價(jià)的方案。李士杰說(shuō),，他只好選擇“放棄”,，第一個(gè)和第二個(gè)方案都不同意。

    另一位反對(duì)漲價(jià)的代表是來(lái)自西城區(qū)甘家口街道社區(qū)的朱玉鳳,，她認(rèn)為,，最近幾年人們的節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)，大家采取了許多有效的節(jié)水措施,，用水量大幅減少,，如再以提價(jià)方式以圖促進(jìn)居民節(jié)水，不僅效果有限,，還會(huì)增加百姓負(fù)擔(dān),。另外，她提出,，目前北京工業(yè)用水逐年增多,，賓館飯店，以及眾多新建的大型文化體育設(shè)施,，都在增加用水量和污水的排出,，居民們不能為這些用水買(mǎi)單。

    漲價(jià)之外還有更多建議

    不管是同意水價(jià)調(diào)整的方案,，還是不同意,，許多代表在聽(tīng)證會(huì)上都提出了自己的建議。

    來(lái)自清華大學(xué)的沈樂(lè)年表示，他本人支持調(diào)價(jià),，認(rèn)為通過(guò)調(diào)價(jià)可以促進(jìn)節(jié)約,，但是不同意預(yù)先提出兩個(gè)方案。

    他的理由是：“多數(shù)居民是節(jié)約用水的,，少數(shù)是浪費(fèi)的,，單一性的調(diào)價(jià)，就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)水價(jià)的話,，對(duì)于浪費(fèi)者或許會(huì)有所促進(jìn),，但是對(duì)節(jié)約者不能體現(xiàn)鼓勵(lì)。由于浪費(fèi)者往往不差錢(qián),，甚至連促進(jìn)作用都達(dá)不到,，也就是說(shuō)本來(lái)節(jié)約的繼續(xù)節(jié)約，本來(lái)浪費(fèi)的照樣浪費(fèi),?！?/span>

    沈樂(lè)年還提出了一個(gè)階梯水價(jià)的具體方案，大致是人均每月用水量2立方米以下的,，照原價(jià)收費(fèi),，不漲價(jià)。如果超出2立方米,，則以2立方米為一個(gè)階梯,，上升一個(gè)階梯，就多加一定的水價(jià),。

    他的依據(jù)是一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：北京市戶(hù)均每月用水量5立方米以下的占居民戶(hù)數(shù)的36.7％,，北京市戶(hù)均每月用水量10立方米以下的，占居民戶(hù)數(shù)的80.8％,。

    “為了達(dá)到預(yù)期的目的,，必須真正發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，采取人均用水階梯水費(fèi)制,?！边@是沈樂(lè)年的核心觀點(diǎn)。

    除此之外,，代表們還建議加強(qiáng)水資源的執(zhí)法管理,，更好地、更有力地促進(jìn)水資源的節(jié)約利用,；加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)的成本監(jiān)管,，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)的服務(wù)更高效；注重低收入群體的保障,，避免他們的生活因?yàn)閮r(jià)格的調(diào)整受到更多的影響,；大力推廣節(jié)水設(shè)備,，甚至可以探索采取政府補(bǔ)貼的方式推廣一些節(jié)水器具。

    石景山工商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙林平提及,，現(xiàn)在大家對(duì)水的質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注。在水價(jià)調(diào)整的同時(shí),，北京的水質(zhì)也應(yīng)該提高,，因?yàn)椴⒉皇撬腥撕鹊乃寄苓_(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。