12月16日上午,，北京舉行居民水價調(diào)整聽證會,。這是一場沒有太多波瀾和爭議的聽證會，25名代表中22人同意每立方米上調(diào)0．9元的方案，只有兩位代表不贊成調(diào)價方案,，還有1位贊成調(diào)價但希望采取階梯水價的方式和制定新的方案。

    12月1日,，北京市發(fā)改委公布了《北京市居民水價調(diào)整聽證方案要點》,，明確了擬調(diào)價的價格水平：居民用水價格每立方米上調(diào)0．9元，其中水資源費上調(diào)0．48元,，污水處理費上調(diào)0．42元,。方案還提出了兩個調(diào)整思路，一個是一次調(diào)整到位,，另一個是,，考慮市民承受能力，分3年逐步調(diào)整到位,。2009年至2011年,，每年上調(diào)0．30元，其中水資源費,、污水處理費每年分別調(diào)整0．16元和0.14元,。

    北京現(xiàn)行的水價為2004年制定，由自來水價格,、水資源費和污水處理費三部分構(gòu)成,。目前北京居民用水價格為每立方米3．7元，其中自來水價格1．7元,、污水處理費0．9元,、水資源費1．1元。

    多數(shù)同意三年到位,，但要核算成本

    從水資源緊張,、資源充分利用角度考慮,，同意調(diào)整居民用水價格是本次聽證會代表的特點之一。聽證會上第一位發(fā)言的消費者代表白榮的書面發(fā)言稱：“北京是水資源缺乏的特大型城市,，年人均水資源量不足300立方米,，僅為全國人均的八分之一，世界人均的三十分之一,，用水需求在不斷增加,。從促進首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用，呼喚全社會進一步增強節(jié)水意識的角度看,，水資源費上調(diào)是大勢所趨,。”

    她還分析了水價調(diào)整中包含的污水處理費提高的必要性：“調(diào)高污水處理費確實有助于排水企業(yè)從資金上得到支持,，從而加快污水處理設(shè)施建設(shè),，有利于促進污水資源化、提高利用率,，有利于綠色北京的建設(shè),。”

    代表在發(fā)言中,，陳述和討論較多的是關(guān)于調(diào)價時間安排和方式,。在22位贊成調(diào)價方案的代表中，有21位同意方案二,，也就是考慮市民的承受能力,，分三年調(diào)整到位，只有1位建議一步調(diào)整到位,。

    聽證會消費者代表之一,、石景山工商學(xué)會秘書長趙林平表示，采取三年逐步調(diào)整到位的方式更合適一些,，也更容易讓市民接受,。水價如果猛地一下漲0．9元，會讓低收入的困難家庭難以承受,，因此實行逐步調(diào)整,、逐步提高，老百姓可以隨著生活水平的提高,，對水價有一個適應(yīng)的過程,，一次性的投入也相對會少一些。超量使用的應(yīng)該加價收費,，管理部門應(yīng)該把這個信息明確地告訴老百姓,。

    雖然大多數(shù)代表同意分步漲價的第二套方案，但許多人也提出了對企業(yè)成本的質(zhì)疑,。聽證會代表,、北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法專業(yè)委員會主任葛友山說,，在收到聽證方案的文件后，他和協(xié)會的一些律師一起做了研究和相應(yīng)調(diào)查,，對有關(guān)部門公布的北京市污水處理成本提出了幾點疑問,，包括生產(chǎn)成本、設(shè)備維修費用,、污泥運輸處置成本等幾個環(huán)節(jié),。

    另外，他提出,，自來水生產(chǎn)具有自然壟斷性,，同時也具有公共事業(yè)性，其經(jīng)營成本需要認真審核,，需要控制成本增加,，任何不合理的費用都不應(yīng)該計入政府定價的成本之中。他認為這是自來水定價過程中的程序瑕疵,。

    白榮代表也提出：“從供排水企業(yè)層面講，一要加強企業(yè)自身內(nèi)部的管理,，統(tǒng)籌安排人財物各種資源和供排水設(shè)備設(shè)施升級改造,，強化全面預(yù)算和成本控制，堵塞跑冒滴漏,，減少管網(wǎng)漏損,，努力降低運行成本。二要進一步增強社會責(zé)任感和服務(wù)意識,，加強對管網(wǎng)的維護維修,，通過利用新技術(shù)、新工藝,，提高水質(zhì),，保障安全供水，讓居民用上放心水,?！?/span>

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    反對逢聽必漲，拒絕“二選一”

    李士杰是明確表示反對水價上漲的代表之一,。在聽證會之前,，他走訪了平谷、懷柔,、朝陽三個區(qū)的幾個社區(qū),，征詢了許多居民的意見，表示不同意這次提出的漲價方式,，希望能有階梯水價的方案,，保護和鼓勵節(jié)約用水的人,。

    “許多人平時生活中已經(jīng)養(yǎng)成了節(jié)約用水的習(xí)慣，調(diào)高居民用水價格,，是打擊了節(jié)約用水的人,，而浪費用水的人卻沒有得到懲罰?！崩钍拷芴貏e強調(diào)說,，聽證會不能逢聽必漲，參加聽證會的人,，不選這個,，就得選那個，這樣的結(jié)果是肯定都得漲,。

    李士杰在發(fā)言中也承認,，聽了其他代表發(fā)言，覺得他們的許多意見很正確,，但缺陷是作為聽證會代表之前沒有接觸有關(guān)部門,，雖然自己調(diào)研了好幾天，還是覺得時間太短了,，沒有拿出一個階梯漲價的方案,。李士杰說，他只好選擇“放棄”,，第一個和第二個方案都不同意,。

    另一位反對漲價的代表是來自西城區(qū)甘家口街道社區(qū)的朱玉鳳，她認為,，最近幾年人們的節(jié)水意識不斷增強,，大家采取了許多有效的節(jié)水措施，用水量大幅減少,，如再以提價方式以圖促進居民節(jié)水,，不僅效果有限，還會增加百姓負擔(dān),。另外,，她提出，目前北京工業(yè)用水逐年增多,，賓館飯店,，以及眾多新建的大型文化體育設(shè)施，都在增加用水量和污水的排出,，居民們不能為這些用水買單,。

    漲價之外還有更多建議

    不管是同意水價調(diào)整的方案，還是不同意,，許多代表在聽證會上都提出了自己的建議,。

    來自清華大學(xué)的沈樂年表示,，他本人支持調(diào)價，認為通過調(diào)價可以促進節(jié)約,，但是不同意預(yù)先提出兩個方案,。

    他的理由是：“多數(shù)居民是節(jié)約用水的，少數(shù)是浪費的,，單一性的調(diào)價,，就是一個標準調(diào)水價的話，對于浪費者或許會有所促進,，但是對節(jié)約者不能體現(xiàn)鼓勵,。由于浪費者往往不差錢，甚至連促進作用都達不到,，也就是說本來節(jié)約的繼續(xù)節(jié)約,，本來浪費的照樣浪費?！?/span>

    沈樂年還提出了一個階梯水價的具體方案,，大致是人均每月用水量2立方米以下的，照原價收費,，不漲價,。如果超出2立方米，則以2立方米為一個階梯,，上升一個階梯,，就多加一定的水價,。

    他的依據(jù)是一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)：北京市戶均每月用水量5立方米以下的占居民戶數(shù)的36.7％,，北京市戶均每月用水量10立方米以下的，占居民戶數(shù)的80.8％,。

    “為了達到預(yù)期的目的,，必須真正發(fā)揮價格杠桿作用，采取人均用水階梯水費制,?！边@是沈樂年的核心觀點。

    除此之外,，代表們還建議加強水資源的執(zhí)法管理,，更好地、更有力地促進水資源的節(jié)約利用,；加強水務(wù)行業(yè)的成本監(jiān)管,，促進水務(wù)行業(yè)的服務(wù)更高效；注重低收入群體的保障,，避免他們的生活因為價格的調(diào)整受到更多的影響,；大力推廣節(jié)水設(shè)備,，甚至可以探索采取政府補貼的方式推廣一些節(jié)水器具。

    石景山工商協(xié)會秘書長趙林平提及,，現(xiàn)在大家對水的質(zhì)量問題更加關(guān)注,。在水價調(diào)整的同時，北京的水質(zhì)也應(yīng)該提高,，因為并不是所有人喝的水都能達到國家標準,。