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近日,，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》,，將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的兩輪車稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車,，并且劃入機(jī)動(dòng)車范疇,。(12月7日《中國(guó)青年報(bào)》)這一“電摩國(guó)標(biāo)”可能對(duì)近億人的出行產(chǎn)生直接影響，因而引發(fā)了激烈討論。
支持者認(rèn)為,，速度越來(lái)越快的電動(dòng)車給行人和自行車一族的出行造成了威脅；反對(duì)者認(rèn)為,，如果超過(guò)了“電摩標(biāo)準(zhǔn)”的電動(dòng)車被劃入機(jī)動(dòng)車行列,，可能給機(jī)動(dòng)車道“添堵”，甚至埋下更大的安全隱患,。
此事被詬病的原因還在于,，民眾并未充分參與“電摩國(guó)標(biāo)”的制定,，就很可能“被國(guó)標(biāo)”“被升級(jí)”。而對(duì)于背后是否存在某些利益集團(tuán)“作亂”,，人們也保持警惕,。
電動(dòng)自行車面臨尷尬
近幾年出臺(tái)的不少國(guó)標(biāo)，都讓大家有些哭笑不得,，譬如“饅頭國(guó)標(biāo)”“小吃國(guó)標(biāo)”,。但這些“另類”國(guó)標(biāo)對(duì)民眾生活的影響有限，而計(jì)劃中的“電摩國(guó)標(biāo)”卻事關(guān)很多人出行方式的改變,。
盡管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)6日就“電摩國(guó)標(biāo)”有關(guān)情況予以說(shuō)明,，稱“電動(dòng)自行車與電動(dòng)輕便摩托車是具有明顯不同特點(diǎn)的兩種產(chǎn)品”，但數(shù)量巨大的電動(dòng)自行車依然身份尷尬,。
按照1999年發(fā)布實(shí)施的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》,，電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過(guò)20公里，整車重量不大于40公斤,，一次充電后的續(xù)行里程不小于25公里,，有騎行功能。也就是說(shuō),，如果消費(fèi)者購(gòu)買的電動(dòng)自行車符合此標(biāo)準(zhǔn),，則屬于非機(jī)動(dòng)車。但不少?gòu)S商自嘆,，低于40公斤的電動(dòng)自行車根本造不出來(lái),，所以，目前很多在使用的電動(dòng)自行車都將面臨“被升級(jí)”,。(12月5日《廣州日?qǐng)?bào)》)
不少人只能要么選擇考駕照,、上牌、買保險(xiǎn),，要么放棄騎行,。對(duì)于長(zhǎng)沙等一部分已禁摩的城市，電動(dòng)自行車一旦“升級(jí)”為摩托車,，車主們就直接失去了騎行的權(quán)利,。
“電摩國(guó)標(biāo)”對(duì)企業(yè)的影響可能更大。據(jù)《東方早報(bào)》的報(bào)道,，如果生產(chǎn)不出40公斤以下的電動(dòng)車,，那么企業(yè)就必須考慮“升級(jí)”為摩托車企業(yè)。而根據(jù)國(guó)家工信部的規(guī)定,，獲取摩托車牌照的門(mén)檻要高得多,，例如，項(xiàng)目總投資不得低于2億元,。如不能“升級(jí)”,，預(yù)計(jì)有2000余家電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)只能選擇關(guān)門(mén)或轉(zhuǎn)型,，超過(guò)500萬(wàn)工人面臨失業(yè)。
“電摩國(guó)標(biāo)”,，測(cè)出“標(biāo)準(zhǔn)”之亂
對(duì)此,，有網(wǎng)友認(rèn)為“一幫不使用電動(dòng)車的人給電動(dòng)車定標(biāo)準(zhǔn)，本身就很荒謬”,。雖然表述有些情緒化,，但真實(shí)地反映了民眾對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”亂象的不滿。
其一是標(biāo)準(zhǔn)制定之亂,。張鳴教授在博客中撰文評(píng)述道：“一種產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，屬于公共政策的范圍，可是,，電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),，既不問(wèn)行業(yè)中人，也不管自行車企業(yè)的死活,，更不管廣大消費(fèi)者的意愿……這樣的政策叫什么呢,？”中國(guó)新聞網(wǎng)的評(píng)論呼吁，國(guó)標(biāo)制定程序也該有個(gè)“國(guó)標(biāo)”,。
其二,，行業(yè)管理之亂,。據(jù)媒體報(bào)道,，目前市場(chǎng)中幾乎所有的電動(dòng)自行車，都不符合1999年發(fā)布的電動(dòng)自行車“國(guó)標(biāo)”,。是該因時(shí)制宜地對(duì)舊的標(biāo)準(zhǔn)作出修訂,，還是該加大監(jiān)管力度，這么多年基本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)過(guò)問(wèn)過(guò),。
其三,，政府部門(mén)管理之亂。無(wú)論是摩托車,，還是電動(dòng)自行車,，在許多城市都遭遇到或禁或限的問(wèn)題?！遏斨谐繄?bào)》就認(rèn)為,，不管是什么理由，根源無(wú)非是存在歧視思維,。
民生問(wèn)題,，要聽(tīng)民意少折騰
真正弄清楚“亂”在何處，才能有針對(duì)性地彌合分歧,、平息爭(zhēng)議,、化解矛盾,。而有關(guān)部門(mén)最需要重視的，或許不該是某些行業(yè)的利益,，而是最廣泛的民意,。
據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)通告，“電摩國(guó)標(biāo)”是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)同意,、“在全國(guó)汽車標(biāo)委會(huì)摩托車分會(huì)廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，相關(guān)科研單位和專家多年反復(fù)論證制定的?！比藗兒茈y從通告發(fā)現(xiàn)民意參與的痕跡,。這種“閉門(mén)造車”標(biāo)準(zhǔn)，難怪引起強(qiáng)烈反彈,。
退一步講,，如果確實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的“電摩國(guó)標(biāo)”，事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)民眾的出行,，禁了以后怎么辦,？交管部門(mén)給上牌照嗎？城市有其他交通工具來(lái)替代嗎,？有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備好了嗎……事情發(fā)展到這個(gè)地步,，已絕非國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)一家能夠解決得了的，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén),、城市管理者等介入,，作為一個(gè)民生問(wèn)題、納入大交通領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃決策,。
民生問(wèn)題,，還是少折騰為好。電動(dòng)自行車剛盛行之初,，就沒(méi)少折騰過(guò),。剛開(kāi)始不少城市都不讓上路，不給上牌,，后來(lái)在民意,、輿論的強(qiáng)力推動(dòng)下，終于順從了民意放開(kāi)了?，F(xiàn)在大家用習(xí)慣了,，騎得好好的，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)引起多大的亂子,，又橫空出了個(gè)“電摩國(guó)標(biāo)”,。
既然電動(dòng)自行車已擁有一個(gè)相當(dāng)龐大的用戶群，在不少城市甚至已經(jīng)超過(guò)自行車使用群體，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃過(guò)程中不妨對(duì)現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車道劃定做出調(diào)整,，劃定專門(mén)的電動(dòng)車車道,。這樣，既能較少電動(dòng)自行車與行人及其他交通工具發(fā)生沖突,，還能適當(dāng)放寬電動(dòng)自行車的時(shí)速上限,，避免“電摩國(guó)標(biāo)”過(guò)大地沖擊現(xiàn)有電動(dòng)自行車使用群體。
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