日產垃圾1.84萬噸,，但垃圾設施總設計日處理能力為1.04噸,，實際日處理量只有1.74萬噸,，設施超負荷率達67%,，現(xiàn)有垃圾處理設施長期處于超負荷運轉,。

    北京的垃圾處理形勢到底如何,，怎樣解決垃圾難題,？帶著這些問題,，記者近日在北京進行了調查,。

    ①垃圾也能成危機？

    日產垃圾1.84萬噸,，填埋量相當于每年占掉500畝土地

    每天早晨,，家住北京市朝陽區(qū)的張先生手里都要拎上3個垃圾袋下樓，廚房一大袋,，衛(wèi)生間兩小袋,，家庭垃圾量每天都減不下來。和張先生家的狀況一樣,，在這樣一個人口達1800萬的特大型城市里的每個角落,，垃圾的增加已是常態(tài),。

    在上個世紀50年代，北京每年產生生活垃圾只有200多萬噸,，至1997年,，北京市每天產生的垃圾已上升到1.5萬噸，而今日產1.84萬噸垃圾的數(shù)字還可能再攀升,。

    “垃圾量的增加是城市發(fā)展的必然結果,，”北京市市政市容委固廢處副處長鄧俊說，隨著經濟發(fā)展,，北京早已邁入國際特大城市的行列,，人口多，經濟和生活水平的提高直接帶來的就是垃圾量的激增,。

    此外,，不可持續(xù)的處理方式也帶來了北京垃圾總量激增的后果。北京市人民政府參事,、著名垃圾對策專家王維平告訴記者：“原來對垃圾的處理只是簡單地把垃圾搬出城露天堆放,，在上世紀70年代末到80年代初，北京基本上被垃圾包圍,?！?/span>

    “雖然在90年代開始有了垃圾處理的概念，但是簡單填埋的方式并沒有從根本上解決垃圾減量的問題,，而且由于垃圾管理缺乏前端觀念,，量的增加是必然結果?！蓖蹙S平說,，垃圾中包裝物的增量客觀地反映了目前垃圾管理前端的缺失，雖然多年呼吁,，但我國目前尚沒有限制包裝等有關法律,。

    “今天的產品就是未來的垃圾，從目前來看,，我們還處在粗放型的經濟發(fā)展階段,，產品的生命周期短，我們又是一個制造大國,，垃圾量的增加也就不足為怪了,?！编嚳≌f,。

    按照有關專家的說法，根據(jù)目前北京的垃圾填埋量計算,，相當于每年占掉500畝土地,，對于北京這樣一個土地資源非常缺乏的城市來說,，危害顯而易見。然而垃圾對城市的影響遠遠不僅于此,。擠占百姓的生活空間,，影響生存質量，進而影響經濟發(fā)展,，這樣的結論早已耳熟能詳,。垃圾的具體危害更是與每個人的生活密切相關——釋放的甲烷可產生溫室氣體；硫化物等臭氣直接影響空氣質量……

    “垃圾的成分與數(shù)量反映經濟發(fā)展情況,，反過來說垃圾問題解決不好就會對經濟社會造成影響,。”王維平告訴記者,，在歐洲中世紀,，由于不能妥善解決垃圾問題，歐洲各地瘟疫流行,，造成了百萬人口的死亡,。在許多世界名著比如《悲慘世界》、《雙城記》中,，都對當時的情形有所描述,。垃圾帶來的危機如果解決不當，將帶來災難性的后果,。

    ②破解難題有啥招,？

    直接投資百億，垃圾處理的硬件與體系建設同步進行

    進入2009年,，北京有關垃圾的政策措施出臺得特別多,。3月初，有關部門首先修改了北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法,；4月中旬,，關于農村垃圾的兩個指導意見相繼出臺；4月28日,，北京市委,、市政府印發(fā)《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，對垃圾處理工作的指導細致入微,，一場針對垃圾危機的戰(zhàn)役悄悄打響,。

    北京市政府提出了“增能力、調結構,、促減量”的目標,。目標中的幾個數(shù)字頗引人注目：2012年日處理生活垃圾達到1.7萬噸，基本實現(xiàn)餐廚垃圾分類收集和資源化處理；2015年形成日處理近3萬噸的能力,、實現(xiàn)全市原生垃圾零填埋,、力爭實現(xiàn)生活垃圾產生量零增長。

    要實現(xiàn)這樣的目標當然不易,，為此,，北京市政府首先開出了100億的投資大單，用于5年內新建改建垃圾處理設施40余座,。

    “當前解決難題的首要辦法就是要兩手抓,，一手抓增能力，一手抓促減量,?！编嚳≌f，根據(jù)北京市垃圾處理是公益事業(yè)的定位,，有關部門確定了四個優(yōu)先發(fā)展的目標,，加快設施建設已經成為《北京市2009年推進生活垃圾處理工作折子工程》最重要的工作。

    與此同時,，體系的建設正在加快,，折子工程要求，2009年北京市城八區(qū)將新建再生資源回收站點300個,，完成13個再生資源專業(yè)分揀中心的建設,，同時積極推進網(wǎng)上預約收購，提高再生資源回收和利用水平,。

    不僅如此,，對社會單位實行垃圾從量計費制度的前期研究已經全面展開，據(jù)鄧俊介紹,，政策體系,、技術標準、技術手段等具體工作取得初步成果,。而由市市政市容委開展《生活垃圾立法調研》已經完成,，有關調研報告已報送市人大，北京的生活垃圾管理與處理的法制之道應該為時不遠,。

    ③垃圾分類是作秀嗎,？

    居民意識很重要，相關的配套設施急需跟上

    在年增8%的垃圾面前,，減量化已經成為最緊要的工作,，而這個工作似乎并不是一帆風順。

    審視了一下自己手里的垃圾袋,，北京市西城區(qū)居民胡彤琨說得很實在：“以前也分類,，但是親眼看見垃圾清運工把自己分好的垃圾重新混裝，我就不再分了?！痹诒本?，與胡先生同樣經歷的市民恐怕不在少數(shù),。10多年前,，從環(huán)保民間組織倡導垃圾分類減量開始，北京社區(qū)垃圾分類的工作都在持續(xù)開展,，然而,，由于后端的清運、轉運,、處置的人員設施難以到位,，大多數(shù)的垃圾分類還只停留在很低的層面，沒有在根本上達到減量化的效果,。也正因此,，垃圾分類甚至被指責在作秀。

    “從北京目前的情況看,，垃圾處理總體還停留在物流的水平,，也就是垃圾搬家，資源化空間還很大,?！北本┉h(huán)衛(wèi)集團一清分公司副經理董黎說，目前的垃圾處理大多經歷這樣的程序,，從垃圾箱到垃圾樓,，小載重運輸車再將垃圾運往指定地點換成大載重車，然后運到垃圾填埋場,。所以嚴格地講,，北京市很多垃圾處理設施還談不上分選資源化等系統(tǒng)處理，而是簡單的物流,。鄧俊也透露,，北京市目前的900多個密閉式垃圾清潔站仍處于混合收集中轉的功能，難以適應分類運輸?shù)男枨蟆?/span>

    在一清分公司小武基大型固廢分選轉運站,，滿載生活垃圾的垃圾車將垃圾傾倒在專用的板式輸送機和皮帶機旁,，經過手選、滾筒篩選,、磁選,、風選等多項工藝，鐵,、塑料,、大件料、焚燒料、有機料,、填埋料六種“產品”被一一分開,，這些“產品”的用途和結局也各不相同——廢鐵可回收再利用，廢塑料經過深加工處理成塑料制品重新投放市場,，有機料被送往堆肥廠堆肥……

    “我們還有一套紅外精選設備,，只要設定相應的種類特質，對生活垃圾中有高利用價值的東西都可以實現(xiàn)分選回收,，純度可達90%以上,。”轉運站站長王宏哲告訴記者,，從垃圾上線處理到最終完成分選,，只需要十多分鐘。

    正是由于小武基站的減量化工作,，目前每天送往北神樹垃圾填埋場的垃圾總量還不到100噸,。先進技術引領的分類成果固然令人欣喜，然而粗選每天處理1300噸,，精選每天處理200噸的量能還是讓人感到有點遺憾,。而更讓人遺憾的是，目前在北京城區(qū),，這樣具有分選功能的處理站僅有兩家,。

    “從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的處理方式，需要一定的時間,。目前后端處理的不配套確實讓居民的分類工作效果大打折扣,，但是從國外的經驗看，我們不能等所有的設施都配套了,，再來提倡垃圾分類,，因為居民意識和習慣的培養(yǎng)絕不是朝夕可以解決的?！编嚳”硎?，北京計劃用3年時間，安排專項資金,，按照分類,、壓縮、密閉,、環(huán)保的基本要求,，改造現(xiàn)有的垃圾密閉清潔站，使其具備一定的分類處理能力,，以適應前端居民分類的要求,。同時,，政府也在推進電動分類收集車等運輸能力的建設。今年,，在全市黨政機關,、學校、賓館,、公園,、度假村等地選擇了100個單位開展垃圾“零廢棄”管理試點，并出臺了相關的管理辦法和標準,，目的就是要調動全社會每個單位每個人的責任和義務,，從源頭做好垃圾減量,。

    ④垃圾管理難在哪兒,？

    95%的資金還用于末端治理，垃圾管理應覆蓋全過程

    從垃圾處理到垃圾管理,，一字之差,，反映的卻是完全不同的概念。

    “所有產品和包裝都有自己的生命周期,，我們的企業(yè)還停留在生產不考慮廢棄的階段,。垃圾管理實際上是第一第二第三產業(yè)的結合，是從源頭到末端的全過程,?！编嚳≌f，目前的垃圾管理還僅僅停留在末端治理,，前端的工作遠遠沒有到位,。

    據(jù)專家介紹，在國外,，垃圾管理涉及法律,、產業(yè)政策、生產與消費者責任,，遠遠高于垃圾處理本身,，而且國外的政策法規(guī)一般都寫得很細，各種政策的可操作性都很強,。而我們有利于垃圾減量和資源化處理可操作性強的產業(yè)政策亟待出臺,。

    相關的企業(yè)最有發(fā)言權，董黎表示,，目前的垃圾成分造成處理企業(yè)“產品”附加值很低,，而且雖然企業(yè)竭盡全力，每天分揀出來的塑料廢棄物也只有總量的10%,，絕大部分塑料都去了焚燒廠,。要提高分選率,，必須有政府政策、資金上的支持,，而這樣的支持力度仍然有待加大,。

    “從目前的情況看，北京已經有近700家企業(yè)參與到垃圾資源化的工作,，如何加大扶持力度,、調動這些企業(yè)的積極性還需政府更多的實際行動?！蓖蹙S平告訴記者,，在國外，政府對垃圾事業(yè)的投入一般分為三部分,，垃圾減量化占1/3,，管理占1/3，末端處理占1/3,，而垃圾管理對減量化有直接的促進作用,，從這個意義上講，2/3的錢花在了減量上,。

    而從目前政府對垃圾的投資看,，95%的資金還用于末端治理?！氨本┦邪牙幚矶ㄎ挥诠媸聵I(yè),，政府的作用不能缺位。這個不缺位不僅是投入增加,，不能只想建設,，更要考慮運營支持，還要帶動全社會承擔相應的責任,，調動社會力量參與治理,。”鄧俊表示,，垃圾事業(yè)關系民生,，要加大人力、物力和財力的投入,，調動全社會的參與,，從全過程管好垃圾是解決垃圾問題的必由之路。

    “改進理念,，讓投資環(huán)節(jié)前移,，正是解決垃圾問題的根本出路?！蓖蹙S平說,。