中國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補(bǔ)貼政策與市場(chǎng)房租房?jī)r(jià)嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來(lái)說(shuō),，住房貨幣化早就名不符實(shí),，住房保障只能依賴政府,。而政府又很難有足夠財(cái)力對(duì)多數(shù)居民提供住房保障,，隨著時(shí)間推移和新職工的增多,，這一矛盾更加突出,。由此在我國(guó)首次實(shí)行住房制度改革11年后,，又出現(xiàn)“二次房改”的爭(zhēng)論,。其背后折射出怎樣的社會(huì)心態(tài)？

    房市失衡 “夾心層”催生“二次房改”

    談起房子,，在北京一家著名IT企業(yè)工作的小劉不禁大倒苦水,。這位中科院計(jì)算機(jī)研究所的碩士畢業(yè)生工作不到半年，月薪就超過(guò)一萬(wàn),，在別人眼中,，小劉的生活應(yīng)該絕對(duì)是輕松如意，殊不知小劉為了買房的事情幾乎白了少年頭,。

    “雖然說(shuō)每個(gè)月掙一萬(wàn)多塊錢不算少,，可是北京的房?jī)r(jià)太高了，一年攢十萬(wàn)塊錢還買不到十平方米,，更何況房?jī)r(jià)還在蹭蹭蹭往上漲,。”小劉說(shuō)：“女朋友催我買房結(jié)婚,，可我家里根本幫不上忙,，我到哪兒籌錢去？”

    說(shuō)到無(wú)奈處,，小劉不禁嘆了一口氣：“房?jī)r(jià)到底什么時(shí)候才能降下來(lái)?。课覀兪裁磿r(shí)候才能享受到政策的照顧??？”

    小劉只是眾多“住房夾心層”的一個(gè)縮影，這個(gè)群體正在普遍受到飛漲的房?jī)r(jià)的折磨,。今年上半年以來(lái)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未回暖的情況下,，我國(guó)一線城市的房?jī)r(jià)扶搖直上,，漲速、漲幅和經(jīng)濟(jì)基本面“脫鉤”,。9月份,，深圳的住宅成交均價(jià)已超過(guò)20000元/平方米,，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，杭州,、北京,、上海等地的成交均價(jià)也在近期達(dá)到或超過(guò)歷史最高水平。

    隨著房?jī)r(jià)的上升,，“夾心層”購(gòu)房負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,，房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)買力出現(xiàn)嚴(yán)重分化。據(jù)上海綠地集團(tuán)內(nèi)部人員介紹,，該集團(tuán)今年6月份推出的一個(gè)單套售價(jià)在250萬(wàn)元以上的高檔住宅項(xiàng)目,，兩個(gè)月內(nèi)銷售一空，七成購(gòu)房者是現(xiàn)金支付,；而推出的另一個(gè)單套總價(jià)不過(guò)幾十萬(wàn)元的中檔房小戶型項(xiàng)目,，七成購(gòu)房者卻是貸款買房。

    針對(duì)房市的失衡現(xiàn)象,，自去年下半年起,，中國(guó)投資學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇、清華大學(xué)李稻葵以及住宅法專家李明等學(xué)者,，各自提出了再次對(duì)住房制度進(jìn)行改革的方案,。由于是相對(duì)我國(guó)1998年首次實(shí)施住房制度改革而言，社會(huì)輿論稱之為“二次房改”,。

    “調(diào)價(jià)格”和“強(qiáng)保障”兩手都要硬

    實(shí)際上，最直接的解決“夾心層”住房難的辦法就是合理地降低房?jī)r(jià),。小劉說(shuō)：“如果房?jī)r(jià)能夠降一降,，哪怕就是漲得沒(méi)那么快，我們也能松一口氣,，對(duì)買房子還有個(gè)盼頭,。”同屬“夾心層”的北京市民王少華認(rèn)為,，“夾心層”大多數(shù)是工薪階層,，涉及人數(shù)眾多，要想解決這個(gè)階層的住房難,，還需要依靠市場(chǎng)“消化”,。

    李稻葵指出：“房?jī)r(jià)上升過(guò)快是有問(wèn)題的，對(duì)此社會(huì)都有共識(shí),，許多人都有切膚之痛,。”

    另一方面,，“夾心層”的住房難題也需要政府加大政策保障力度,，完善住房供應(yīng)體系。對(duì)此,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥近日在江蘇省考察廉租住房和公共租賃住房建設(shè)時(shí)釋放出強(qiáng)烈信號(hào),。他表示，在不斷完善市場(chǎng)機(jī)制與政府保障相結(jié)合的住房政策體系的同時(shí),，要積極探索發(fā)展公共租賃住房等住房建設(shè)方式,，加快解決新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員等“夾心層”群眾的住房困難問(wèn)題。

    “夾心層”住房難問(wèn)題的解決還離不開地方政府對(duì)保障政策的落實(shí),。全國(guó)人大常委會(huì)的權(quán)威報(bào)告顯示,，截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元,，完成率僅為23.6%,。這一數(shù)字的背后凸顯出我國(guó)不同地區(qū)還在不同程度上對(duì)住房保障政策執(zhí)行不力。顯然,，政策再好,，不落實(shí)到位也就不可能解決實(shí)際問(wèn)題,。

    顧云昌還指出，住房問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題,，不僅僅需要政府從市場(chǎng)與保障的角度入手進(jìn)行改革,，還需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，從完善土地供應(yīng)體制,、健全房屋交易和租賃市場(chǎng),、發(fā)展住房金融體系等方面多管齊下，從根本上解決“夾心層”住房難這個(gè)久拖未解的難題,。