哈爾濱告急，杭州告急,，武漢告急……寒潮襲擊下,，中國(guó)從北到南部分城市天然氣供應(yīng)吃緊,。

    雖然中石油,、中石化等供應(yīng)方稱全力保供,，然而不斷有城市上演“斷氣”之苦：武漢出租車加氣站停擺,，杭州機(jī)關(guān)單位停止燃?xì)馊∨?，一些地方的工商企業(yè)被迫停氣待產(chǎn),。

    近幾年來，“氣荒”多次光顧,，尤以南方影響顯著,。此次大面積“氣荒”凸顯冬季天然氣供需矛盾，也引發(fā)社會(huì)對(duì)天然氣價(jià)格改革的關(guān)注,。

    “斷氣”之苦

    11月中旬以來,，重慶市民深受“打車之苦”——大多數(shù)出租車都在長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)加氣。為緩解加氣難,，全市啟動(dòng)緊急預(yù)案,，對(duì)社會(huì)車輛執(zhí)行錯(cuò)峰出行、限制加氣,。

    在浙江杭州市下城區(qū)政府大樓內(nèi),，往日散發(fā)熱氣的空調(diào)停止運(yùn)行，辦公室內(nèi)冰冷,，工作人員都穿著厚厚的外套,，一些女同志手上還抱著熱水袋取暖。

    因?yàn)樘烊粴舛倘?，杭州市發(fā)改委緊急通知市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,，立即停止使用市及以下機(jī)關(guān)的燃?xì)饪照{(diào)，涉及市政府大樓和下城區(qū)政府大樓,、拱墅區(qū)政府大樓等,。

    隨著北方強(qiáng)冷空氣南下，一些南方城市出現(xiàn)大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口,，波及人們的日常生活,。幾乎所有的“斷氣”城市都采取了應(yīng)急措施，限制工業(yè)用氣，保證居民生活用氣,。武漢市甚至動(dòng)用公共財(cái)政,，對(duì)全市8000多臺(tái)“氣改油”運(yùn)營(yíng)的出租車每車每日補(bǔ)貼100元。

    普通群眾的過冬日子也受到影響,。武漢市的采暖停氣名單甚至包括部分大學(xué)等,，即使在確保供氣的碧水花園、徐東小區(qū)等多處居民區(qū),，因管道壓力減弱導(dǎo)致爐火微小,。

    一些企業(yè)遭受“氣荒”的沖擊更為嚴(yán)重。武漢市最大的用氣企業(yè)明達(dá)玻璃(武漢)有限公司掙扎在生死線上,。往日，該企業(yè)用氣量占到武漢全市總用氣量的十分之一,，每日天然氣用量為14.5萬(wàn)立方米,，然而北方地區(qū)遭遇暴雪襲擊后，目前企業(yè)的天然氣供應(yīng)量只有約7萬(wàn)立方米,。

    公司經(jīng)理敖萬(wàn)志說：“整個(gè)工廠已經(jīng)停產(chǎn)一個(gè)多星期,，如果缺氣時(shí)間長(zhǎng)，公司將面臨倒閉,?！?/span>

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    用氣“警報(bào)”拉響背后

    事實(shí)上，2004年以來,，“氣荒”現(xiàn)象就在南方一些城市不斷上演,。

    剖析此次“氣荒”的直接成因，中石油等供應(yīng)方表示,，受雨雪天氣影響,，華北地區(qū)巨大的用氣增幅給整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行帶來困難，國(guó)家緊急調(diào)配“西氣東輸”管道部分天然氣,，對(duì)長(zhǎng)江以南城市實(shí)施減供措施,，管道沿線的南方一些城市天然氣供應(yīng)緊張。

    “雨雪天氣只是此次‘氣荒’的誘因,。我國(guó)的天然氣供應(yīng)本來就比較緊張,，就像是走鋼絲。到了冬天,，一遇到惡劣天氣,，就陡然拉升需求，造成了緊張局面,?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說。

    一方面是供應(yīng)不足,，另一方面是需求不斷增加,，供需矛盾加劇了“氣荒”的蔓延,。受工業(yè)好轉(zhuǎn)形勢(shì)影響，今年下半年以來,，浙江省工業(yè)用氣明顯上升,，居民應(yīng)用也日益普及。在杭州,，60%的天然氣用戶在使用天然氣熱水器,，部分住戶還用上了地?zé)帷⑸崞雀吣芎娜∨O(shè)備,。

    與此同時(shí),，隨著我國(guó)節(jié)能減排措施的深化，越來越多的企業(yè)根據(jù)要求改造設(shè)備,，使用天然氣等清潔能源,。加上石油價(jià)格今年不斷攀升，價(jià)格較低廉的天然氣自然備受企業(yè)青睞,。杭州市目前1100多臺(tái)使用天然氣的鍋爐中,，有500臺(tái)是在今年的能源改造中新增的。杭州諾貝爾集團(tuán)采購(gòu)部經(jīng)理余昌江說,，集團(tuán)近兩年引進(jìn)的新窯爐設(shè)備,，只安裝了天然氣輸氣管道?！敖窈笤偕闲略O(shè)備時(shí),，企業(yè)可能要改變策略?！?/span>

    值得注意的是,，“氣荒”泛濫之際，輿論出現(xiàn)一種觀點(diǎn),，認(rèn)為天然氣壟斷企業(yè)試圖通過“斷氣”來推升氣價(jià),。中石油有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，集團(tuán)動(dòng)用儲(chǔ)氣庫(kù)來滿足需求,，每天提高2000萬(wàn)立方米的供氣量,，目前管網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

    中國(guó)能源網(wǎng)總監(jiān)韓曉平指出：“天然氣的投產(chǎn)要根據(jù)有關(guān)供氣協(xié)議,，既然簽了協(xié)議,，為何生產(chǎn)跟不上，又為什么在冬季用氣高峰的時(shí)候出現(xiàn)供應(yīng)不足,，這值得深思,。”

    關(guān)于這一點(diǎn)，林伯強(qiáng)分析說,，由于中國(guó)天然氣價(jià)格偏低是事實(shí),，“供應(yīng)方?jīng)]有太多動(dòng)力，必然缺乏積極性”,。他指出,，天然氣價(jià)格一直是由政府定價(jià)，價(jià)格機(jī)制改革探討已久卻沒有進(jìn)展,，價(jià)格沒有隨著市場(chǎng)供需發(fā)生變化,，這進(jìn)一步惡化了供需矛盾。

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    化解“氣荒”需多管齊下

    天然氣供需矛盾不斷加劇的現(xiàn)實(shí)無法回避,，專家建議必須采取各種措施,，從短期和長(zhǎng)期，境內(nèi)和境外多個(gè)環(huán)節(jié)著手,，多管齊下方能有效化解不斷上演的“氣荒”,。

    中國(guó)石油大學(xué)教授董秀成認(rèn)為，“氣荒”的關(guān)鍵在于供應(yīng)能力和天然氣需求的增長(zhǎng)不匹配,，我國(guó)缺乏相應(yīng)的天然氣儲(chǔ)備機(jī)制,，還沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫(kù)存,；加之國(guó)內(nèi)的天然氣管道布局比較分散,，生產(chǎn)和運(yùn)輸局限在個(gè)別石油公司，各石油公司之間的管網(wǎng)又缺乏聯(lián)系,，資源調(diào)配很難做到靈活機(jī)動(dòng),。

    “儲(chǔ)備機(jī)制固然重要，缺乏足夠的氣源依然是難為無米之炊,?！绷植畯?qiáng)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家同時(shí)還必須加快拓展新的氣源,，在國(guó)內(nèi)氣源有限的情況下擴(kuò)大進(jìn)口,，以從根本上保證氣源充足?！?/span>

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)天然氣產(chǎn)量今年預(yù)計(jì)為890億立方米，而需求增至1000億立方米以上,，供需缺口達(dá)110億立方米左右,，未來天然氣需求將有相當(dāng)部分依賴進(jìn)口。

    廣東省當(dāng)下天然氣的供應(yīng)現(xiàn)狀印證了專家觀點(diǎn),。與國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)陷入天然氣供應(yīng)緊張局面相反,，目前廣東地區(qū)供氣穩(wěn)定，尚未影響到居民正常生活。其中的重要因素就在于其天然氣主要來自澳大利亞的長(zhǎng)期協(xié)議氣,。專家建議,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份可以考慮去境外購(gòu)氣，這對(duì)緩解“氣荒”也將起到積極作用,。

    近幾年,，“氣荒”迫近也招致社會(huì)對(duì)于天然氣市場(chǎng)壟斷局面的詬病。林伯強(qiáng)表示,，我國(guó)天然氣價(jià)格低于實(shí)際價(jià)值,，與同類能源價(jià)格相比偏低?！皟r(jià)格機(jī)制不順是導(dǎo)致‘氣荒’的一個(gè)重要原因,，有必要盡快理順價(jià)格機(jī)制，打破壟斷,，引入競(jìng)爭(zhēng),，是大勢(shì)所趨。否則,，‘氣荒’就會(huì)不斷上演,。”

    目前,，我國(guó)天然氣使用中居民用氣占比相當(dāng)大,，未來天然氣價(jià)格調(diào)整將極大影響百姓的日常起居。鑒于此,，專家建議,，漲價(jià)涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，必須慎重考慮,，理順定價(jià)機(jī)制需要一個(gè)過程,。（參與采寫記者朱峰　王昊　章苒　岳德亮　沈翀）