據(jù)悉,,為統(tǒng)籌推動報(bào)刊,、出版社、通訊社,、電臺電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展,,國務(wù)院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局,不再保留廣電總局,、新聞出版總署,。新組建的國家新聞出版廣播電影電視總局主要職責(zé)是:統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物,、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量,,負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。(3月11日新華網(wǎng))
關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革,,說到底,,就是要求政府機(jī)構(gòu)“向市場、社會放權(quán),,減少對微觀事務(wù)的干預(yù),,同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理,嚴(yán)格事后監(jiān)管,,努力做到不該管的不管不干預(yù),,該管的切實(shí)管住管好”。而反觀我國的文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀,,由于實(shí)行的是多部門管理機(jī)制,,且“管得太細(xì),不易協(xié)調(diào)”,,已經(jīng)導(dǎo)致了傳媒企業(yè)“多數(shù)只能進(jìn)行單一業(yè)務(wù)發(fā)展”,,不僅不利于形成大型跨媒介傳媒集團(tuán),更是與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得很不合拍,。
與此同時(shí),,隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,報(bào)刊,、出版社,、電臺電視臺及互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體綜合發(fā)展,已成為時(shí)代的呼喚,,也倒逼著政府從行政布局上對文化管理機(jī)制進(jìn)行改革。而文化管理機(jī)制改革涉及到“權(quán)力關(guān)系的調(diào)整、利益格局的再分配”,,對相關(guān)部門來說也是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn),。此次組建國家新聞出版廣播電影電視總局,無疑就體現(xiàn)出政府強(qiáng)力推進(jìn)政治體制改革的堅(jiān)定決心,,值得肯定,。
但改革也不是一件容易的事,它不能盲目地改,,而應(yīng)有詳細(xì)的調(diào)研,,需要充分的論據(jù)來支撐。如同文中所言,,有的省級政府已經(jīng)整合廣電,、新聞出版機(jī)構(gòu),副省級和地級市政府以及縣,、區(qū)政府也多數(shù)進(jìn)行了整合,,省以下都實(shí)行了文化市場綜合行政執(zhí)法,“實(shí)際效果很好”,,這些都無疑給改革提供了“素材”,。既然有此“前車之鑒”,相關(guān)部門又有著推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心,,無疑就能避免因改革而給人民群眾的事業(yè)帶來損失,,從而“馬到功成”。
“署局”合一也意味著人們期待已久的“大傳媒時(shí)代”的真正來臨,。新部門將新聞出版,、廣播、電影,、電視等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理,,從根本上改變了之前各領(lǐng)域條塊分割的局面,傳媒集團(tuán)也相應(yīng)地從內(nèi)生性的發(fā)展,、領(lǐng)域內(nèi)的兼并整合轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域的市場兼并重組,。由此也意味著文化產(chǎn)業(yè)管理口徑進(jìn)一步統(tǒng)一、管理力度進(jìn)一步加強(qiáng),,這無疑“將在一定程度上提高行業(yè)的行政管理效率,,減少產(chǎn)業(yè)成本,消除體制障礙,,斬除體制內(nèi)利益糾葛”,。
如同學(xué)者所言,“兩部合并后,,我國傳媒企業(yè)有條件實(shí)現(xiàn)媒體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,?!笨梢灶A(yù)料到,兩部合并后,,相關(guān)部門的權(quán)責(zé)會更加明確,,將為媒體實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供來自行政管理上的高效支持。以此為契機(jī),,數(shù)萬萬中華兒女真抓實(shí)干,、不斷進(jìn)取,以文化凝心聚力,、激發(fā)活力,、增強(qiáng)動力,在文化強(qiáng)國的道路上邁開新的步伐,,推動美麗“中國夢”早日實(shí)現(xiàn),。(楊飛)
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