有媒體報道稱,，經(jīng)濟的快速發(fā)展以及市民之間收入差距的拉大，同樣體現(xiàn)在住房公積金的繳存上,。記者對青島多個行業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有的單位為其員工一個月繳存五六千元，有的單位則只有一兩百元,，不同行業(yè)之間公積金繳存額度相差70倍,?！袄U得少用不起、繳的多有富余”現(xiàn)象越來越嚴重,。（11月25日《半島都市報》）

    70倍,，這在現(xiàn)實語境下還是一個保守的數(shù)字。此前,，山東2006年度審計報告顯示,，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元,，二者相差600倍。

    作為一項社會福利保障制度,，公積金的設(shè)計初衷是“高收入者不補貼,，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”,，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房,、住得上房。但在現(xiàn)行制度安排下,，卻陷入了“濟富不濟貧”怪圈,。福利好的單位，員工收入本身就高,，不存在購房難題,，卻可以多繳公積金從中漁利；真正需要購買住房的普通百姓,，要么沒有住房公積金,，要么因為繳費少、貸款難,，依舊難圓安居夢,。

    收入越高受益越大，收入越低受益越小,，這樣的公積金“倒掛”非但不能起到調(diào)節(jié)收入分配,、保障弱勢群體的作用，反而進一步拉大收入差距,，形成“強者愈強,、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。當公積金異化為“富人基金”,，淪為少數(shù)利益既得者的“提款機”,，顯然有悖制度初衷和社會公平，亟待反思和解決,。

    其一,，控高提低,，走向全覆蓋。作為一種政策性的購房支持,，住房公積金應(yīng)更多地為中低收入階層“雪中送炭”,。當前，亟待在“限高保底”的基礎(chǔ)上,，進一步做到“控高提低”,，縮小繳存差距。一方面,，明確上限,，取消“超過職工上一年度月平工資12％的部分計征個稅”的口子。這一規(guī)定看似打擊了利用公積金避稅的行為,，卻給壟斷行業(yè)高收入開辟了“后門”,。必須看到，能夠超出比例多繳公積金的往往是高收入群體,，公積金沒有理由為其“錦上添花”,。同時，提高下限,，擴大覆蓋范圍,，從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變，讓進城務(wù)工人員,、企業(yè)臨時工,、自由職業(yè)者等也能享受到住房公積金。

    其二,，高存低貸,，增強福利性。公積金“劫貧濟富”的另一個表現(xiàn)是,，低收入者和高收入者一樣繳存,，但由于沒有能力貸款，享受不到低息優(yōu)惠,，卻遭受低息損失,。有學(xué)者指出，需要打破目前“低存低貸”的利率規(guī)則,，實行“高存低貸”的規(guī)則,，即公積金存款利率高于銀行存款利率，貸款利率要低于銀行貸款利率,。這樣一來,，低收入者即使不貸款也不會產(chǎn)生利息損失，同時也堵上了拿低收入者利息損失補償高收入貸款者的漏洞,。

    其三,，修訂法規(guī),，鑄造“達摩劍”。現(xiàn)行《住房公積金管理條例》是1999年頒布實施的,，如今距離2002年修訂也過去了10年,，期間暴露出的問題，亟待二次修訂完善,。比如,，條例只規(guī)定了“單位逾期不繳或者少繳住房公積金”的罰則，卻沒有涉及多繳公積金行為,，這無疑給了一些壟斷企業(yè)擅自提高繳存比例的底氣,。今年，住建部已經(jīng)啟動《住房公積金管理條例》第二次修訂的前期工作,，唯有強化對監(jiān)管的制度化約束,，提高違規(guī)法律成本，鑄造“達摩利斯之劍”,，才能規(guī)范公積金制度，避免其淪為變相福利,。