2012年11月8日上午9時,，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕,。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》的報告,。胡錦濤同志在十八大報告中說,，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會,，這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，解放思想,，改革開放，凝聚力量,，攻堅克難,，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗,。

    在報告中,，胡錦濤總書記總結(jié)回顧了過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國計民生的新思想,、新觀點,、新論斷。其中,，關(guān)于民生問題的篇幅,，所占的比重較多,，提出了包括收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點，奏響了“民生改善”的時代最強(qiáng)音,。

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,，同時也是人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來,，黨和政府在改善民生方面作出了巨大努力,，并且取得積極的成效。初步建立了面向全體勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系,，全面實施了免費城鄉(xiāng)義務(wù)教育,，社會保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，基本住房保障制度初步形成,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也取得了重大突破,，人民群眾反映強(qiáng)烈的一些民生難題正在逐步得到解決?？梢哉f,，黨的十六大以來的這十年是中國發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個時期，較好地促進(jìn)了社會的公平正義,。

    在黨的十七大報告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯,。民生問題的提出，彰顯了中國共產(chǎn)黨立黨為公,、執(zhí)政為民的崇高理念,，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，求真務(wù)實,，切實為人民群眾謀利益,、造福祉的最直接、最生動,、最現(xiàn)實的體現(xiàn),。按照民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向,，黨的十八大繼續(xù)對保障和改善民生作出全面部署,，體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動員,、再部署,。

    社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，更加注重社會建設(shè),，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革,，擴(kuò)大公共服務(wù),，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義,。近幾年,，“民生”成為各級黨組織和政府的“高頻詞”。從總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯,、穿衣,、喝水、住宿,、醫(yī)療問題,，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場看肉價”,，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關(guān)心和對改善民生問題的密切關(guān)注,。隨著一系列改善民生政策措施的出臺，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果,。農(nóng)民不交稅了,，義務(wù)教育免費了，公務(wù)員增加工資了,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了,，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了，收入分配制度改革的基本思路也已經(jīng)形成……樁樁件件,，落實在百姓心坎上,，溫暖到群眾心窩里。一個國家昌盛,，人民和諧美滿,，幸福安康的嶄新時代正在到來。教育,、就業(yè),、分配、養(yǎng)老,、醫(yī)療保障,、收入分配改革等社會建設(shè)的具體任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題,。黨的大會上提出解決這些問題的政策措施,、制度辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力,，激勵,、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中,。

    針對我國發(fā)展的階段性特征,，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新的期待,，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的各項制度安排,，加快基本公共服務(wù)體系建設(shè),，在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得進(jìn)展,，使改革發(fā)展的成果更多地,、更公平地惠及全體人民。這是黨的十八大對改善民生與創(chuàng)新社會管理方面所做出的重要決策和部署,，有待于各級各地黨政部門,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持做到“情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀”,，始終堅持做到“以人為本”、“民生為先”,，將“保障和改善民生”進(jìn)行到底,，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面,、更有尊嚴(yán),。