2012年3月以來,湖南湘潭人廖紅波為申請(qǐng)“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開,,起訴多個(gè)鎮(zhèn)政府,但至今僅有3個(gè)鎮(zhèn)政府較為完整地提供了相關(guān)信息,。廖紅波稱,,有官員拒絕公開三公經(jīng)費(fèi)稱他在給政府找麻煩,“如果老百姓都來問東問西,,政府啥事兒都干不成了”,。(8月26日,《中國(guó)青年報(bào)》)
公開“三公”經(jīng)費(fèi)很麻煩嗎,?吃了幾頓飯,、出了幾趟國(guó)、買了幾輛車,,不就是幾句話的事兒,,犯得著矯情到打官司的地步嗎?至于擔(dān)心群眾問東問西影響工作,,更是多慮,。先不說現(xiàn)在很多人還缺乏監(jiān)督政府的意識(shí),即使將來問的人多了,,大可通過媒體,、網(wǎng)絡(luò)予以公布,不需官員們勞神費(fèi)舌,。
一言以蔽之,,官員們“嫌麻煩”是假,“怕監(jiān)督”是真,。正如中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng),、公共財(cái)政研究所所長(zhǎng)許光建所指出,基層政府對(duì)財(cái)政支出的管理極不規(guī)范,超支現(xiàn)象嚴(yán)重,,“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模過大,,缺乏直面社會(huì)、直面市民和直面上級(jí)政府的誠(chéng)意和勇氣,。
從行政倫理上講,,政府由公民納稅供養(yǎng)的,公民申請(qǐng)政府公開“三公經(jīng)費(fèi)”,,就好像主人要求管家報(bào)一下帳,,說說錢都花哪兒了。這乃是天經(jīng)地義的事情,。何況,,《政府信息公開條例》亦有明確規(guī)定,“涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,;需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能,、辦事程序等情況”的信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。
然而,,近年來一些地方政府和有關(guān)部門非但沒有做到主動(dòng)公開,,面對(duì)公民申請(qǐng)還充滿了傲慢和偏見。河南省南陽(yáng)市青年王清對(duì)當(dāng)?shù)?81個(gè)政府部門,,提出包括三公經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的7項(xiàng)信息公開申請(qǐng),,許多部門沒有實(shí)質(zhì)性回復(fù),他本人反而被當(dāng)成了間諜跟梢和監(jiān)視,。究其原因,,除了三公經(jīng)費(fèi)涉及官員們的既得利益,一旦公開透明,,就無(wú)法大手大腳花錢,,甚至假公濟(jì)私,中飽私囊,,更重要的是,,信息公開制度的不健全以及缺乏有效問責(zé),使其敢于對(duì)公民的正當(dāng)申請(qǐng)說不,。
一方面,,我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體系中,政府收支分類科目設(shè)計(jì)中并沒有專門的“三公”經(jīng)費(fèi)科目,?!墩畔⒐_條例》,也沒有明確“三公經(jīng)費(fèi)”屬于政府主動(dòng)公開的信息,同時(shí),,盡管《政府信息公開條例》對(duì)于行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,,規(guī)定了“責(zé)令改正,、處分主管人員和其他直接責(zé)任人,、追究刑責(zé)”等問責(zé)程序,卻鮮見有部門和人員真正受到處理,。任何規(guī)定如果沒有對(duì)責(zé)任的追求就會(huì)形同虛設(shè),。因此,信息公開的“以公開為原則,,不公開為例外”就在現(xiàn)實(shí)中尷尬地掉了個(gè)兒,。
值得欣慰的是,將于今年10月1日起實(shí)施的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,,“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公開‘三公經(jīng)費(fèi)’預(yù)算,、決算情況”。但這只是第一步,。徒法不足以自行,,只有從制度上明確三公經(jīng)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑,使其不再是任人打扮的小姑娘,;從執(zhí)行上強(qiáng)化對(duì)不公開者的問責(zé),,使其對(duì)公眾監(jiān)督真正樹立敬畏,才會(huì)少些“給政府找麻煩”的雷語(yǔ),。
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