廣東江門市委原常委,、常務副市長林崇中因收受賄賂，被判入獄10年，但其買通河源市看守所原所長,、教導員,、法醫(yī)及河源市人民醫(yī)院醫(yī)務科原科長,、醫(yī)生5人,，便堂而皇之保外就醫(yī)一年多,。日前記者獲悉,，幫助林崇中保外就醫(yī)的劉某某等5人涉嫌受賄,、徇私舞弊案已偵查終結。（《廣州日報》9月30日）

    類似蹊蹺的保外就醫(yī),，媒體時有報道,。比如，廣東電白高考舞弊案主犯陳建明,，因蹊蹺的保外就醫(yī)而逍遙法外長達8年之久,。作為監(jiān)外執(zhí)行的一種，保外就醫(yī)原本是出于人道主義考慮,，對重病犯人采取的一種特殊服刑方式,。然而，保外就醫(yī)的“經(jīng)”,，卻被有權力,、有關系者念歪，將不夠保外就醫(yī)條件的貪官,，也“?！绷顺鋈ァＨ绱吮Ｍ饩歪t(yī),，豈不是淪為了入獄貪官的“越獄隧道”和“避風港”,？

    對此，僅有懲處貪官蹊蹺保外就醫(yī)的協(xié)助者,，顯然不夠,，對貪官除了及時收監(jiān)外，還得罪加一等,。更重要的是,，還得“亡羊補牢”，扎緊貪官蹊蹺保外就醫(yī)的制度籬笆,。廣東省檢察院監(jiān)所檢察處處長楊宇認為,，林崇中和看守所人員及醫(yī)生的私下溝通，檢察院不可能完全監(jiān)督得到,，要避免此類事情,，只有從制度源頭上進行堵漏。那么,，保外就醫(yī)成貪官“避風港”的制度漏洞何在,？

    一方面,，保外就醫(yī)的規(guī)范性文件有待改進。正如一些專家所言,，目前執(zhí)行的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和《罪犯保外就醫(yī)傷殘范圍》,，發(fā)布于1990年，服役20余年,，有些條款需要進一步細化,。比如，雖列舉了30類病殘情況,，但許多疾病傷殘沒有列出嚴重程度的指標,；再比如，規(guī)定的“其他需要保外就醫(yī)的疾病”,，賦予執(zhí)行者過大的自由裁量權,，從而恣意權力尋租。一項調(diào)查顯示,，把一些常見疾病作為嚴重疾病保外就醫(yī)的,，竟占了70%！甚至鬧出“身患痔瘡竟然也申請保外就醫(yī)”之類的荒唐事,！

    另一方面,，保外就醫(yī)的審批程序不夠健全。目前保外就醫(yī)有多個審批機關,，《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》確實的為省,、市、區(qū)監(jiān)獄管理部門,；而《看守所條例》,，對在看守所服刑且余刑在一年以下的服刑人員的保外就醫(yī)，由公安機關審批,；余刑超過一年的,，權限才歸于法院。由看守所主管部門——公安機關,，和監(jiān)獄主管部門——監(jiān)獄管理局負責審批,，實質(zhì)是“自審自批自執(zhí)“，其弊端顯而易見,。為實現(xiàn)程序正義,，應由一個中立機構來審批保外就醫(yī)，或讓檢察機關參與并主導保外就醫(yī)罪犯病情鑒定,，將其司法鑒定書，作為是否認同保外就醫(yī)的依據(jù),。如此,，才能避免把不該“?！钡娜艘病氨！背鋈?。

    此外,，對“蹊蹺保外就醫(yī)”利益鏈條中的相關人員，缺乏嚴格監(jiān)管,，是以對有關法律法規(guī)視同虛設,，也是漏洞之一。故而一些罪犯,，只見保外就醫(yī),，而不見事后收監(jiān)。所有這些制度漏洞,，都必須堵死,，不然，權貴罪犯蹊蹺保外就醫(yī)的“越獄隧道”就會暢通,，“避風港”就會平安無事,，而保外就醫(yī)的刑罰屬性就會大打折扣。