新華社下屬的一家報(bào)紙近日做了一組有關(guān)社會信任的報(bào)道,，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度頗高,。該報(bào)道用了近幾年發(fā)生的大量事例，包括前不久的錢云會案，直指懷疑和警惕已經(jīng)成為中國人的生活方式,。用該報(bào)道中的一句話說，就是“假的我們不信,，真的我們也不信,。”

    社會信任是一個社會維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本的前提條件,，普遍的信任不復(fù)存在,，后果的確非常可怕,。因此,，我們需要關(guān)注信任問題，不能讓不信任像癌變一樣到處擴(kuò)散,。但由此是否就可得出結(jié)論,，所有的不信任都不好？不是的,。在我看來,，對政府的懷疑和不信任未必就是壞事,。

    道理很簡單。現(xiàn)實(shí)中的政府一般都處于強(qiáng)勢,，而政府又是由一個個具體的人組成,。既然是人，官員也就具有人的優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn),，其道德不會比普通人高尚,，因而，在巨大的權(quán)力誘惑面前,，難保他們不會利用行使公權(quán)力的機(jī)會,，以權(quán)謀私，出臺損害社會公益的政策和措施,，尤其當(dāng)這種權(quán)力缺乏有效監(jiān)督時,，更是如此。退一步說,，即使政府的施政動機(jī)出于善的考慮,，由于人的理性的局限性，也難保結(jié)果對行政相對人不造成損害?，F(xiàn)實(shí)中,，不少政府行為都打著“公共利益”的旗號，結(jié)果卻是假公濟(jì)私,。

    所以,，在一個舉措出臺時，不憚以最大的“惡意”揣測其行為,，懷疑其動機(jī),，竭力找出它的害處來。不僅如此,，還要設(shè)計(jì)一套制度和體制,，對政府的“必要之惡”加以限制，使之不超出一定的范圍,。只有這樣,，才能迫使政府隨時處于民眾的監(jiān)督下，最大程度減少政府打民眾“壞”主意的機(jī)會,，從而去施良政,，達(dá)善治。

    目前的問題是,，我們的政府架構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)作體系是建立在“人性善”的假設(shè)基礎(chǔ)上的,，認(rèn)為管理者具有比普通百姓更高的道德，所謂“愛民如子”,，因而在政治架構(gòu)的設(shè)計(jì)中,，也就缺少實(shí)質(zhì)性的權(quán)力制約和制衡內(nèi)容,。尤其是基層政府，直接與老百姓打交道,，其一言一行都被百姓看在眼里,，記在心上，如果政府像一種“不可抗的超自然力”,，想做什么就做什么,，要怎么做就怎么做，既無須向百姓解說,，也不用征求他們的同意或意見，而百姓除了被動接受,，別無選擇,。那么，政府縱然是出于好心辦好事,，也難以得到他們的理解與認(rèn)同,。

    因此，人們看到,，盡管執(zhí)政黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),，頒布了很多法律和制度強(qiáng)化對官員和政府施政行為的約束與監(jiān)督，但民眾對政府及其官員,，尤其是基層政府及其官員的不信任有增無減,。有關(guān)調(diào)查顯示，中央政府的公信力最高,，省級次之,，地級再次，縣級最差,。不僅民不信官,，官也不信民，官在民看來是貪官,，民在官看來是“刁民”,，兩者互相影響和強(qiáng)化，彼此猜忌,，致使社會的裂痕越拉越大,，最后的結(jié)果，就是官民之間的對立和對抗,。

    要改善政府的公共治理,，重建官民互信，須在以下幾個方面著力：一是政府應(yīng)當(dāng)在行政決策和執(zhí)行過程中增強(qiáng)公開性與透明度,；二是政府和民眾在公共事件的討論和行動中,，要有意識地遵循公共理性,；三是在全社會范圍內(nèi)，培養(yǎng)對話精神,，形成良好的官民溝通機(jī)制,；四是培育和建立一支獨(dú)立的第三方仲裁力量。

    如果處處用懷疑的眼光去挑剔政府,，政府才不敢懈怠,，才能夠在管治中努力改善自身的行為，以良好的政績讓百姓來信任自己,，從而最終成為“好人”,。以此建立起來的官民關(guān)系，才是一種良性的互動關(guān)系,。而當(dāng)前的關(guān)鍵,，是政府要逐漸適應(yīng)百姓的這種懷疑和挑剔。