黨的十八大報(bào)告提出,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),。我們一定要更加自覺地珍愛自然,，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,。十八大提出建設(shè)生態(tài)文明的重要思想,，不僅使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，而且進(jìn)一步豐富了中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵,；不僅對中國的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響,，而且對人類文明發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

    一,、建設(shè)西藏特色的生態(tài)文明

    西藏要在本世紀(jì)前20年集中力量,全面建設(shè)惠及300萬人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展,民主更加健全,科教更加進(jìn)步,文化更加繁榮,社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí),。面對這樣的新目標(biāo),文化需要?jiǎng)?chuàng)新,文明需要提升,。生態(tài)文明是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可忽略的重要組成部分。目前我們在進(jìn)行西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)進(jìn)程中,對生態(tài)文明建設(shè)的研究更顯迫切,。

    西藏作為青藏高原的主體,，不僅是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”,，也是中國乃至東半球氣候的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”,。中央第五次西藏工作座談會(huì)確定了西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。在強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想中,，提出了“確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高,，確保生態(tài)環(huán)境良好”,。把“確保西藏生態(tài)環(huán)境良好”列入到指導(dǎo)思想之中，表明良好的生態(tài)環(huán)境對西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的重要性,，意義深遠(yuǎn)。在關(guān)于西藏發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略定位中,，強(qiáng)調(diào)要在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,、生活寬裕,、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定,、文明進(jìn)步的統(tǒng)一,。更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，是西藏實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境,，既是實(shí)現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要,。

    隨著各項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,，目前西藏的生態(tài)狀況明顯改善，生態(tài)屏障功能逐步增強(qiáng),。許多重點(diǎn)城鎮(zhèn)的沙塵天氣明顯減少,，空氣質(zhì)量明顯提高，大范圍的農(nóng)田和牧場得到有效保護(hù),?！皣疑鷳B(tài)安全屏障”的構(gòu)建，將極大緩減全球變暖等因素給生態(tài)脆弱的“世界屋脊”帶來的壓力,，同時(shí),，也可使當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步走上可持續(xù)發(fā)展道路,。生態(tài)環(huán)境的不斷改善，為跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了更加穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境支撐和重要保障,。

    二,、西藏特色生態(tài)文明建設(shè)的途徑

    黨的十八大報(bào)告指出：“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,，努力建設(shè)美麗中國,，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,。當(dāng)前,，建設(shè)生態(tài)文明要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展。在生產(chǎn)方式上,，要改變高投入,、高消耗、高污染的生產(chǎn)方式,，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位,，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉；在生活方式上,，要改變對物質(zhì)財(cái)富的過度追求和享受,，過一種既滿足自身需要又不損害自然生態(tài)的生活；在文化價(jià)值觀上,，要牢固樹立生態(tài)文明觀,，樹立符合自然生態(tài)要求的價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)等等。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是尊重自然,，維護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,；實(shí)現(xiàn)途徑是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式；最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與人,、人與自然,、人與社會(huì)的和諧共生。

    （一）樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀

    促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須轉(zhuǎn)變?nèi)伺c自然相對立或以人為中心的觀念，樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀,。因此,，建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義,。而在生態(tài)文明觀看來,，自然界是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，自然生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),，有其自身運(yùn)行規(guī)律,，人類一切活動(dòng)都要尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,。樹立生態(tài)文明觀，意味著必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式,。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,，就是推動(dòng)生產(chǎn)方式由高投入、高消耗,、高排放向低投入,、高產(chǎn)出、低污染轉(zhuǎn)變,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，力爭做到廢棄物最少化、無害化,，從而最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,。轉(zhuǎn)變生活方式，就是倡導(dǎo)和實(shí)行綠色消費(fèi),、文明消費(fèi),，抑制人類對自然的過度索取，最大限度地減少對資源能源的消耗和對環(huán)境的破壞,。這也是建設(shè)具有西藏特色生態(tài)文明的內(nèi)在要求,。

    （二）把生態(tài)文明理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中

    在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要堅(jiān)持把促進(jìn)人與自然和諧相處作為重要目標(biāo),，努力把生態(tài)文明觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中,；始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在發(fā)展中重保護(hù),，在保護(hù)中求發(fā)展,，繼續(xù)著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

    堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同納入干部任期目標(biāo)績效考核,，堅(jiān)決糾正“拼資源求發(fā)展”,、“先發(fā)展、后治理”的行為,，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境互促共贏,。要加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建,，抓好大江大河源頭區(qū),、草原、濕地,、天然林以及生物多樣性保護(hù),，加大水土流失、土地草場退化綜合治理和污染防治力度,，全面落實(shí)節(jié)能減排要求,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家核定范圍之內(nèi)。

    要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，完善森林草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償長效機(jī)制,。大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料，全面落實(shí)節(jié)能減排要求,，淘汰落后產(chǎn)能,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿于旅游業(yè)發(fā)展之中,，使旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng),，切實(shí)保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。

    要依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),，加快實(shí)施生態(tài)安全保護(hù)屏障與建設(shè)規(guī)劃,，大力開展植樹造林，不斷優(yōu)化空氣質(zhì)量,，繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo),，形成環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。提高環(huán)境監(jiān)測能力,，加強(qiáng)主要江河,、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)森林草原,、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害,、氣象災(zāi)害等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強(qiáng)人工影響天氣和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，加大交通沿線,、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域環(huán)境綜合整治力度,，嚴(yán)格環(huán)評審批，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化污染防治和輻射環(huán)境監(jiān)管,，強(qiáng)化對資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

    （三）營造生態(tài)文明建設(shè)的立體保障

    生態(tài)教育作為生態(tài)文化的知識(shí)供應(yīng)體制,，在生態(tài)文化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,，是生態(tài)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。在建設(shè)西藏特色的生態(tài)文化上,，一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育,。多形式、多方位,、多層面宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí),、政策和法律法規(guī)，弘揚(yáng)環(huán)境文化,，倡導(dǎo)生態(tài)文明,，營造全社會(huì)關(guān)心、支持,、參與環(huán)境保護(hù)的文化氛圍,。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),，提高其依法行政和守法經(jīng)營意識(shí),。將環(huán)境保護(hù)列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育，開展全民環(huán)?？破招麄?，提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。二是加強(qiáng)部門協(xié)作,。環(huán)境保護(hù)部門是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計(jì)部”,，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的共同建設(shè)者。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍和能力建設(shè),，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。公開環(huán)境質(zhì)量,、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息,，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,，要通過聽證會(huì),、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見,，接受輿論監(jiān)督,。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制。針對現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境狀況,，加大對全球性,、區(qū)域性、流域性以及前瞻性重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢的研究,，組織開展科技攻關(guān),，形成對水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控,、預(yù)警技術(shù)體系,，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。五是健全公眾參與機(jī)制,。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,，為各種社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟,。六是加強(qiáng)基層社會(huì)單元的環(huán)保工作。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為社區(qū),、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保工作，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí),，自覺履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù),，形成良好的生態(tài)文化氛圍。

    （四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

    西藏要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,，高度重視生態(tài)文明,，拋棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而采取經(jīng)濟(jì)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式,，探索資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型發(fā)展道路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展。在思想上應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。

    主要是：從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重,；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要牢固樹立保護(hù)環(huán)境,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí),，將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。在政策上,，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)上著手,，只有將環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，才能從源頭上減少環(huán)境問題,。在發(fā)展布局上，遵循自然規(guī)律,，開展全區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃工作,，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā),、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向,，形成節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,。在發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在措施上,，應(yīng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,。包括建設(shè)完善的法律制度，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍,，采取行之有效的執(zhí)法手段等。

    生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),，是一項(xiàng)功在當(dāng)代,、利在千秋、事關(guān)民族生存與復(fù)興的偉大事業(yè),。我們要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為契機(jī),，進(jìn)一步提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)變成全社會(huì)的自覺行動(dòng),，加快實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,，努力構(gòu)建國家重要的生態(tài)安全屏障，讓跨越式發(fā)展的代價(jià)越來越小,，生態(tài)環(huán)境越來越好,，造福國家、人民和子孫后代,。

    （作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）