這項新政,,讓經(jīng)適房模糊不清的屬性,得到了新的界定,,并向廉價房屬性靠攏。按照原先規(guī)定,,盡管經(jīng)適房與廉價房一樣都具有社會保障功能,,但由于購買經(jīng)適房5年后可向他人轉(zhuǎn)讓,,因此預(yù)留了巨大的尋租空間。與經(jīng)適房分配體系能夠連通者,,借經(jīng)適房的規(guī)則漏洞直接搭建牟利平臺,,沖擊了社會保障資源應(yīng)有的政策公平性;即使經(jīng)由正常遴選機(jī)制獲得經(jīng)適房的剛性需求者,,也借市場轉(zhuǎn)讓之機(jī)獲得了遠(yuǎn)較商品房購買者更大的利潤機(jī)會,,從而又沖擊了市場應(yīng)有的公平性。
新購經(jīng)適房禁售,,就是這種機(jī)制糾正的一部分,。其好處是,至少在增量經(jīng)適房中,,轉(zhuǎn)讓出售經(jīng)適房的利潤空間已經(jīng)被大大壓縮,。盡管政府回購辦法還在擬議當(dāng)中,但是可以肯定,,政府回購價將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場水平,,這就大大限制了借經(jīng)適房尋租的沖動。從更大的視野看,,在經(jīng)適房管理標(biāo)準(zhǔn)向限價房看齊后,,實際上也變相增強(qiáng)了政府完成保障房建設(shè)任務(wù)的安全系數(shù),為按時,、足量提供保障房找到了新的房源,。
但是,也要看到,,新購經(jīng)適房禁售并不能完全封殺尋租空間,。一方面,“僧多粥少”的供需態(tài)勢決定了經(jīng)適房仍然是稀缺資源,。對于這一資源的獲取實際上等于對于國家補(bǔ)貼的獲取,,因此,資源分配本身就是尋租對象,,這一點并沒有改變,。另一方面,盡管在持續(xù)和嚴(yán)厲的調(diào)控下,,商品房價格走勢開始向下調(diào)頭,,但是商品房市場仍然具有不確定性,,相較之下,,社保屬性賦予經(jīng)適房天然的價格優(yōu)勢,仍然具有強(qiáng)大的吸引力,。即使禁售后經(jīng)適房的尋租空間已有所壓縮,,經(jīng)適房仍將面臨保障性住房的管理挑戰(zhàn),,即出租、出借,、閑置等違法違規(guī)行為的屢查不絕屢禁不止,。
從保證公共資源分配公平性的角度說,經(jīng)適房禁售只是關(guān)上了一道千瘡百孔的尋租之門,,還沒有關(guān)上同樣千瘡百孔的尋租之窗,。解決這一問題,不僅需要在管理細(xì)則上繼續(xù)加以完善,,更根本的,,是要在建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的保障房體系這個層面上尋求破題。
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