自治區(qū)黨委八屆三次全委會明確提出,，要堅定不移健全民主法制,，著力建設(shè)法治西藏,。這是對黨的十八大關(guān)于“加快建設(shè)社會主義法治國家,，發(fā)展社會主義政治文明”的重要部署,，是貫徹落實黨的十八大關(guān)于“要推進科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,，堅持法律面前人人平等,，保證有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究”的具體體現(xiàn),。我們要按照黨的十八大精神和自治區(qū)黨委八屆三次全委會的決策部署，堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,，推動各項工作制度化,、法制化,，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境。

    第一,，加強民主政治建設(shè),。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，西藏各族人民的命運得到了徹底改變,，同全國各族人民一起當家作主，充分行使參與管理國家和西藏各級地方事務(wù)的權(quán)利,。今天的西藏,，經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié),、社會穩(wěn)定,、人民幸福，這與西藏民主政治建設(shè)密不可分,。建設(shè)和發(fā)展新形勢下的社會主義民主政治,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主,，發(fā)展社會主義政治文明,，支持各級人大及其常委會依法履行職能，依法行使立法,、監(jiān)督,、決定、任免等職權(quán),，加強對“一府兩院”的監(jiān)督,，提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)牧民,、知識分子代表比例,，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，保障人大代表依法行使職權(quán),，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,。必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團結(jié)和民主兩大主題,，推進政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè),，完善協(xié)商民主制度和工作機制,，支持人民政協(xié)深入開展專題協(xié)商,、對口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,，更好地反映民意、集中民智,、凝聚民力,，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量,、建言獻策,、服務(wù)大局。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，抓好憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育和貫徹落實,，從法律、制度,、政策等各個方面保障西藏人民政治,、經(jīng)濟、文化權(quán)利,，保障西藏人民依法自主管理本民族事務(wù),。堅持和完善基層民主制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,。

    第二,，全面推進依法治理,。法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是社會公平正義的集中體現(xiàn),，是構(gòu)建社會主義和諧社會的最重要基礎(chǔ),。在西藏這樣一個邊疆民族地區(qū)，要實現(xiàn)政治清明,、社會公正,、民心穩(wěn)定、長治久安,，根本上要靠法治,，靠全面推進和落實依法治理。要加強和改進地方立法工作,，提高立法質(zhì)量,，進一步健全地方性法規(guī)，為促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法律保障,。進一步健全決策機制和程序,，推進行政決策科學(xué)化,、民主化、法制化,。要切實做到嚴格執(zhí)法,、公正司法，著力規(guī)范政府行為,，特別是要緊緊抓住行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法這個重點,，完善執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法方式,，加大執(zhí)法力度,，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制,，真正做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,，切實維護公共利益,、人民權(quán)益和經(jīng)濟社會秩序。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，著力推進政企分開,、政資分開、政事分開,，健全政府信息發(fā)布制度,，提高政府工作透明度，建設(shè)廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府,。深化行政體制改革，積極推動政府依法行政,，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，完善黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，保障人民知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),。深化司法體制改革,，審判機關(guān)、檢察機關(guān)要依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),，切實維護公平正義的法制環(huán)境,。堅持為民務(wù)實清廉，突出群眾主體地位,，做到問政于民,、問需于民、問計于民,，進一步密切與群眾的血肉聯(lián)系,，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。

    第三,，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是西藏革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要法寶。當前,，我區(qū)已站在全面建成小康社會新的歷史起點上,。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須全面貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,，凝聚一切可以凝聚的智慧，共同致力于建設(shè)社會主義新西藏的偉大事業(yè),。積極做好民族,、宗教、非公有制經(jīng)濟界和黨外知識分子代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,，密切與他們的聯(lián)系,，加強代表人士隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)100名政治上靠得住,、宗教上有造詣,、品德上能服眾的愛國高僧，100名在科研,、教育,、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域有較大影響,、貢獻突出的黨外知識分子代表人士，100名有經(jīng)營頭腦,、有經(jīng)濟實力,、有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄平?jīng)濟發(fā)展領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮代表人士的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，為推進西藏跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù),。進一步加強境外藏胞工作,，團結(jié)爭取更多的國外藏胞心向祖國,。深入開展“三個離不開”思想和“五湖四海”教育,，大力弘揚各族干部群眾同呼吸,、共命運、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng),，引導(dǎo)各族干部群眾正確認識中華民族多元一體格局,，自覺抵制各種狹隘民族意識，堅決反對民族分裂意識,，增強對中華民族的歸屬感,，增強對祖國的認同、對中華民族的認同,、對中華文化的認同,、對中國特色社會主義道路的認同，使各族群眾自覺做到思想上同心同德,、目標上同心同向,、行動上同心同行，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大合力,。深入開展愛國主義教育和民族團結(jié)宣傳教育,，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處,、和衷共濟,、和諧發(fā)展。扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動,，推進愛國主義教育和民族團結(jié)教育進社區(qū),、進農(nóng)村、進學(xué)校,、進廠礦,、進寺廟，進一步夯實民族團結(jié)進步事業(yè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。

    第四,，增強公民法治觀念。建設(shè)法制,，需要全民參與,，需要提高全民的法治觀念，需要全民真正學(xué)法,、尊法,、守法、用法。我區(qū)地處邊疆,，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后,，群眾法治觀念相對薄弱，法律意識仍顯不足,，法制教育也更顯緊迫,。要在全社會深入開展法制宣傳教育，推進法制宣傳教育制度化,、規(guī)范化和常態(tài)化,，使社會主義法治精神真正進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,、進機關(guān),、進企業(yè)、進學(xué)校,，并逐步深入人心,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法治國的理念，按照黨的十八大提出的“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”的要求,，認真學(xué)習(xí)法律,，真正尊崇法律，帶頭遵守法律,，努力做到在法制軌道上推動各項工作,。要深入開展“六五”普法工作，在全社會形成學(xué)法,、懂法,、守法的良好氛圍。要深化寺廟法制宣傳教育,，教育引導(dǎo)僧尼和信教群眾增強中華民族意識,、國家意識、法制意識,、公民意識,。要創(chuàng)新法制宣傳方式，提高輿論引導(dǎo)能力,，抵御錯誤觀點的干擾和影響,，讓社會公眾在學(xué)法尊法守法用法中,，深化對社會主義法治精神的認識和信仰,。要堅持法制宣傳與法律普及相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾了解法律，懂得法律,，明白哪些行為是應(yīng)該做的,，哪些行為是違法的，哪些行為是觸犯法律的,，遇到困難該怎么解決,，遇到緊急情況該怎么處理；積極引導(dǎo)群眾依法表達合理訴求,，形成依法維護權(quán)利,、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識，扎實推動社會進步和法制文明建設(shè),。

    法治西藏是推進我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障,。我們必須緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，進一步堅定道路自信,、理論自信,、制度自信，切實把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來,，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務(wù)上來,，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來，以建設(shè)法治西藏為目標,，更加自覺地堅持依法治藏,，不斷加強立法，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法制保障,。