自治區(qū)黨委八屆三次全委會明確提出,，要堅定不移健全民主法制，著力建設(shè)法治西藏,。這是對黨的十八大關(guān)于“加快建設(shè)社會主義法治國家,，發(fā)展社會主義政治文明”的重要部署，是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“要推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，堅持法律面前人人平等，保證有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的具體體現(xiàn)。我們要按照黨的十八大精神和自治區(qū)黨委八屆三次全委會的決策部署,，堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,，推動各項(xiàng)工作制度化、法制化,，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境,。

    第一，加強(qiáng)民主政治建設(shè),。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏各族人民的命運(yùn)得到了徹底改變,，同全國各族人民一起當(dāng)家作主,，充分行使參與管理國家和西藏各級地方事務(wù)的權(quán)利。今天的西藏,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,、人民幸福,，這與西藏民主政治建設(shè)密不可分。建設(shè)和發(fā)展新形勢下的社會主義民主政治,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度,，擴(kuò)大社會主義民主,，發(fā)展社會主義政治文明，支持各級人大及其常委會依法履行職能,，依法行使立法,、監(jiān)督、決定,、任免等職權(quán),，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，提高基層人大代表特別是一線工人,、農(nóng)牧民,、知識分子代表比例，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，保障人大代表依法行使職權(quán),，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè),，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，支持人民政協(xié)深入開展專題協(xié)商,、對口協(xié)商,、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,，更好地反映民意,、集中民智、凝聚民力,，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局,。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，抓好憲法和民族區(qū)域自治法的宣傳教育和貫徹落實(shí),，從法律,、制度、政策等各個方面保障西藏人民政治,、經(jīng)濟(jì),、文化權(quán)利,，保障西藏人民依法自主管理本民族事務(wù)。堅持和完善基層民主制度,，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。

    第二,，全面推進(jìn)依法治理,。法治是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的基本方式，是社會公平正義的集中體現(xiàn),，是構(gòu)建社會主義和諧社會的最重要基礎(chǔ),。在西藏這樣一個邊疆民族地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)政治清明,、社會公正,、民心穩(wěn)定、長治久安,，根本上要靠法治,，靠全面推進(jìn)和落實(shí)依法治理。要加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作,，提高立法質(zhì)量,，進(jìn)一步健全地方性法規(guī)，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障,。進(jìn)一步健全決策機(jī)制和程序,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法制化。要切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,，著力規(guī)范政府行為，特別是要緊緊抓住行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這個重點(diǎn),，完善執(zhí)法體制,，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度,，規(guī)范執(zhí)法行為,，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，切實(shí)維護(hù)公共利益,、人民權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會秩序,。加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)政企分開、政資分開,、政事分開,，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度,，建設(shè)廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府。深化行政體制改革,，積極推動政府依法行政,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),，完善黨務(wù)公開,、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,，保障人民知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。深化司法體制改革，審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)，切實(shí)維護(hù)公平正義的法制環(huán)境,。堅持為民務(wù)實(shí)清廉,，突出群眾主體地位，做到問政于民,、問需于民,、問計于民，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系,，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力,。

    第三，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是西藏革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要法寶,。當(dāng)前，我區(qū)已站在全面建成小康社會新的歷史起點(diǎn)上,。面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們必須全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，凝聚一切可以凝聚的智慧,，共同致力于建設(shè)社會主義新西藏的偉大事業(yè),。積極做好民族、宗教,、非公有制經(jīng)濟(jì)界和黨外知識分子代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作,，密切與他們的聯(lián)系，加強(qiáng)代表人士隊伍建設(shè),，著力培養(yǎng)100名政治上靠得住,、宗教上有造詣、品德上能服眾的愛國高僧,，100名在科研,、教育、文化,、衛(wèi)生等領(lǐng)域有較大影響,、貢獻(xiàn)突出的黨外知識分子代表人士，100名有經(jīng)營頭腦,、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、有發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮代表人士的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，為推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安服務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)境外藏胞工作,，團(tuán)結(jié)爭取更多的國外藏胞心向祖國。深入開展“三個離不開”思想和“五湖四?！苯逃?，大力弘揚(yáng)各族干部群眾同呼吸、共命運(yùn),、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng),，引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識中華民族多元一體格局,，自覺抵制各種狹隘民族意識,，堅決反對民族分裂意識，增強(qiáng)對中華民族的歸屬感,，增強(qiáng)對祖國的認(rèn)同,、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同,、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同,，使各族群眾自覺做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向,、行動上同心同行,，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力,。深入開展愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,，促進(jìn)各民族和睦相處,、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,，推進(jìn)愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)廠礦、進(jìn)寺廟,，進(jìn)一步夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),。

    第四，增強(qiáng)公民法治觀念,。建設(shè)法制,，需要全民參與，需要提高全民的法治觀念,，需要全民真正學(xué)法,、尊法、守法,、用法,。我區(qū)地處邊疆，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后,，群眾法治觀念相對薄弱,，法律意識仍顯不足，法制教育也更顯緊迫,。要在全社會深入開展法制宣傳教育,，推進(jìn)法制宣傳教育制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,，使社會主義法治精神真正進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校，并逐步深入人心,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法治國的理念,，按照黨的十八大提出的“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力”的要求,，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，真正尊崇法律,，帶頭遵守法律,，努力做到在法制軌道上推動各項(xiàng)工作。要深入開展“六五”普法工作,，在全社會形成學(xué)法,、懂法、守法的良好氛圍,。要深化寺廟法制宣傳教育,，教育引導(dǎo)僧尼和信教群眾增強(qiáng)中華民族意識、國家意識,、法制意識,、公民意識。要創(chuàng)新法制宣傳方式,，提高輿論引導(dǎo)能力,，抵御錯誤觀點(diǎn)的干擾和影響，讓社會公眾在學(xué)法尊法守法用法中,，深化對社會主義法治精神的認(rèn)識和信仰,。要堅持法制宣傳與法律普及相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾了解法律,，懂得法律,，明白哪些行為是應(yīng)該做的，哪些行為是違法的,，哪些行為是觸犯法律的,，遇到困難該怎么解決，遇到緊急情況該怎么處理,；積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求,，形成依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的現(xiàn)代公民意識,，扎實(shí)推動社會進(jìn)步和法制文明建設(shè),。

    法治西藏是推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障。我們必須緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，進(jìn)一步堅定道路自信,、理論自信,、制度自信,，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來,，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來,，以建設(shè)法治西藏為目標(biāo),，更加自覺地堅持依法治藏，不斷加強(qiáng)立法,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障,。