農(nóng)牧民群眾是我區(qū)人口的主體,。著力解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心,、要求最迫切的問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)牧民群眾得到實(shí)惠,，是當(dāng)前和今后改善民生的關(guān)鍵,。由于我區(qū)特殊的自然因素和歷史因素,，抵御自然災(zāi)害能力較弱，看病貴,、養(yǎng)老難等問(wèn)題仍然是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧民群眾最需要解決的問(wèn)題,。從一般意義上講，民政救濟(jì),、政府救援,、愛(ài)心捐助是一個(gè)方面，另一方面保險(xiǎn)行業(yè)要發(fā)揮重要作用,。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn),，并將這種現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理手段貫穿人的生、老,、病,、死全過(guò)程，會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,。為此,，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持,、市場(chǎng)運(yùn)作,、農(nóng)戶自愿方式”，積極開(kāi)展解決民生,、服務(wù)民生的以財(cái)政補(bǔ)貼形式的“三農(nóng)”保險(xiǎn)試點(diǎn)工作十分必要,。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)有利于減少農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)力,。首先,，保險(xiǎn)為農(nóng)作物和農(nóng)企、農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障,，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減災(zāi)防損的作用，避免農(nóng)戶和農(nóng)企因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)破產(chǎn),。其次,，可以通過(guò)農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼等手段,，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。第三,，財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，可以一改過(guò)去財(cái)政救濟(jì)災(zāi)害一條腿走路模式,，起到財(cái)政和民政部門(mén)所難以替代的作用,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)投入的放大效應(yīng)，為穩(wěn)定“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì),、豐富群眾生活作出貢獻(xiàn),。

    發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)有利于農(nóng)牧區(qū)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。保險(xiǎn)通過(guò)資金融通和社會(huì)管理功能,，可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一是可以運(yùn)用保險(xiǎn)資金直接和間接投向“三農(nóng)”項(xiàng)目,，支持新農(nóng)村建設(shè),。二是參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，用商業(yè)手段轉(zhuǎn)移,、減少和化解諸如民事和經(jīng)濟(jì)糾紛等社會(huì)矛盾和問(wèn)題,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是能夠在農(nóng)牧區(qū)有效普及和擴(kuò)大金融服務(wù)“三農(nóng)”知識(shí),，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”工作事關(guān)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,，意義重大,。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央保險(xiǎn)優(yōu)惠費(fèi)率政策為契機(jī),，積極發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的作用,，為建設(shè)小康西藏、平安西藏,、和諧西藏,、生態(tài)西藏作出新的貢獻(xiàn)。