包括《政府行政處罰法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》及其實(shí)施條例在內(nèi)的一系列法律條文或規(guī)定中,，都沒(méi)有允許執(zhí)法部門(mén)在媒體公布被處罰者名單及其個(gè)人信息的規(guī)定,。按照“法無(wú)授權(quán)皆禁止”的原則，包括武漢市在內(nèi)的許多曝光可以說(shuō)是于法無(wú)據(jù),，是公權(quán)在“闖紅燈”,。

    亂闖紅燈,、亂停車(chē)輛,、亂穿馬路、亂扔垃圾,，這樣的行為令人嫌惡,。對(duì)此如何規(guī)制，令人糾結(jié),。

    客觀地講,，上述行為在許多城市司空見(jiàn)慣，所謂法不責(zé)眾,，這是監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)處境,。僅僅批評(píng)教育、簡(jiǎn)單罰款,，事實(shí)證明并不十分有效,。

    或許正因如此，武漢市才出怪招：武漢市文明辦通過(guò)媒體曝光了40名“不文明人士”,，并且以后每周都要通過(guò)隨機(jī)抽取,，曝光一批亂闖紅燈等不文明行為人。

    曝光確實(shí)有一種特殊的警示意義,，也因此頗得一些執(zhí)法者的青睞,。近年來(lái)，從上海曝光80名違法網(wǎng)民名單及其個(gè)人信息,，到鄭州市警方設(shè)立“行人非機(jī)動(dòng)車(chē)違法曝光臺(tái)”,，曝光措施不時(shí)見(jiàn)諸媒體，內(nèi)容也各不相同,，有的公布姓名和身份證號(hào),，有的地方還公布圖像信息。

    曝光效果究竟如何,，卻沒(méi)有具體數(shù)據(jù)佐證,。但是，每次曝光引發(fā)的爭(zhēng)議,，執(zhí)法部門(mén)卻必須面對(duì),。在現(xiàn)有法律框架下,，包括《行政處罰法》《治安管理處罰法》《道路交通安全法》及其實(shí)施條例在內(nèi)的一系列法律條文或者規(guī)定中,，都沒(méi)有允許執(zhí)法部門(mén)在媒體公布被處罰者名單及其個(gè)人信息的規(guī)定。按照“法無(wú)授權(quán)皆禁止”的原則,，包括武漢市在內(nèi)的許多曝光可以說(shuō)是于法無(wú)據(jù),，是公權(quán)在“闖紅燈”。

    所謂罰當(dāng)其罪,，除法律規(guī)定外,，任何人,、任何機(jī)關(guān)，都不能,、也無(wú)權(quán)要求行人對(duì)自身違法行為承擔(dān)超出法律規(guī)定之外的額外責(zé)任,。否則，很容易造成執(zhí)法權(quán)的濫用,，進(jìn)而使普通公民陷入隨意執(zhí)法的威脅中,。

    具體到武漢市的措施，其“隨機(jī)抽取”被曝光者的做法就值得商榷,。隨機(jī)抽取的規(guī)則是怎么確定的,？通過(guò)類(lèi)似福利彩票的形式公開(kāi)搖出來(lái)？還是執(zhí)法人員根據(jù)自己的判斷主觀確定,？在人們對(duì)權(quán)大于法,、錢(qián)大于法“潛規(guī)則”擔(dān)憂(yōu)的背景下，隨機(jī)抽取如何保證一視同仁,？如果每次隨意抽取的都只是普通百姓,，“只揀軟柿子捏”，不僅會(huì)制造社會(huì)裂痕,，也會(huì)影響法律信仰的樹(shù)立,。

    至于曝光所涉及的隱私權(quán)，倒要具體問(wèn)題具體分析,。曝光肯定會(huì)公開(kāi)一部分個(gè)人信息,，但公開(kāi)個(gè)人信息卻不能與侵犯隱私畫(huà)等號(hào)。眾所周知,，公眾人物的隱私權(quán)往往會(huì)受到限制,，這是基于公共利益。同理,，在城市廣場(chǎng),、道路等公共場(chǎng)所，個(gè)人隱私權(quán)也要受到公共利益,、公共安全的制約,。從這個(gè)角度來(lái)看，公眾對(duì)曝光措施的“隱私質(zhì)疑”,，固然反映了個(gè)人隱私意識(shí)的增強(qiáng)和進(jìn)步,；但也要意識(shí)到，隱私權(quán)并不總是堅(jiān)固的擋箭牌,。

    因此,，我們判斷一項(xiàng)曝光舉措是否適當(dāng)，首先要從政府的“權(quán)力清單”中檢索；政府采取任何治理措施前,，都應(yīng)認(rèn)識(shí)到,，任何公共領(lǐng)域頑疾的形成，都不能指望短平快的大劑量猛藥,，而應(yīng)從制度和法制中找根源,，在提高公共治理水平上下工夫。比如,，一些交通違法行為的存在,，就與交通規(guī)劃不合理、紅綠燈設(shè)置有缺陷,、路標(biāo)不清晰等有關(guān),。因此，武漢市在曝光不文明市民前,，應(yīng)該先考慮一下自己做得夠不夠,。