國家財政部部長謝旭人日前接受媒體采訪，就財稅體制改革發(fā)表了他的看法,。我們完全同意謝部長說的,，未來5年將加快財稅體制改革，按照財力與事權(quán)相匹配的要求,，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系,。可是,，當(dāng)謝部長語出驚人地說：“中國財政收入占GDP的比重和人均財力水平,，在國際上仍處于偏低水平?！蔽覀儾挥傻靡懻撘环?。

    根據(jù)數(shù)據(jù)，2010年全國財政收入超過8.3萬億,，比上年增加14562億元,，增長21.3%。當(dāng)年GDP為397983億元,，比上年增長10.3%,。財政收入占GDP的21%不到。的確,，這樣的比例在世界范圍內(nèi)并不高,。

    可是普通百姓為什么仍然有稅負(fù)很重的感覺呢？幾年前關(guān)于“中國稅負(fù)究竟是否世界第二”的爭論能否有結(jié)論,？

    首先,，當(dāng)今世界上高稅負(fù)的國家?guī)缀醵际歉吒＠麌遥冻鲋囟愔缶蜔o需在醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老方面再付出高額費(fèi)用。然而在目前中國個人在付出不算太輕的稅賦之后,，還得交付許多規(guī)費(fèi),，并且還得準(zhǔn)備在醫(yī)療、教育和養(yǎng)老方面付出許多錢財,。

    其次,，中國普通百姓的實際稅負(fù)是否真的不高？讓我們看2010中國財政收入的具體構(gòu)成,。

    國內(nèi)增值稅21092億元,，增長14.1%；國內(nèi)消費(fèi)稅6072億元,，增長27.5%,；營業(yè)稅11158億元,，增長23.8%；企業(yè)所得稅12843億元,，增長11.3%,；個人所得稅4837億元，增長22.5%,；進(jìn)口貨物增值稅,、消費(fèi)稅10487億元，增長35.7%,；關(guān)稅2027億元，增長36.6%,；車輛購置稅1792億元,，增長54%；非稅收入9878億元,，增長9.8%,。

    我們知道，個稅本來叫做個人收入調(diào)節(jié)稅,，主要是用來調(diào)節(jié)過高的個人收入,。如今稅名雖然改變，但其性質(zhì)基本上還是以調(diào)節(jié)作用為主,，增加政府財政收入為輔,，它與增值稅、營業(yè)稅,、關(guān)稅,、企業(yè)所得稅等以增加政府財政收入為主、以調(diào)控杠桿作用為輔的稅種不一樣,?？墒乾F(xiàn)在的個稅在整個政府財政收入中所占份額越來越大，其增長比例年年很大,，如此發(fā)展早晚個稅將變成國家財政的主要收入來源之一,。

    比起構(gòu)成中國財政收入的其他稅種，個稅的主要承擔(dān)者是普通百姓個體及家庭,，年年增加的個稅大概就是中國普通百姓感覺稅負(fù)很重的緣故,。

    反過來，中國政府其實有一筆其他國家政府沒有的資產(chǎn),，那就是經(jīng)濟(jì)實力和金額都十分巨大的國企,。國企的收入——不是指國企像所有企業(yè)一樣應(yīng)該繳納的稅收，國企的盈利應(yīng)該是國企所有者——政府的收入,?？墒俏覀冊谥袊斦杖霕?gòu)成中看到的非稅收入,，基本上是中國政府的行政事業(yè)性收費(fèi)。2010年中國央企的凈利潤是8489.8億元,，大于個稅收入,。可惜其中的5621.5億元給了這些央企的母公司,，而不是歸央企的真正所有人——中國政府財政所入,。

    一邊是年年增加的個稅，一邊卻不見該入國庫的國企盈利部分,，難怪我們一面感到中國的個人稅負(fù)很重,，一面又會說中國財政收入占GDP比重不高。

    謝部長認(rèn)為,，今后5年財政收支緊張的矛盾仍然比較突出,。言外之意自然有繼續(xù)增加財政收入之意。我們只是希望在通盤稅制改革中,，在國企盈利部分多挖潛力,，而在個稅方面則多多減稅。(作者系本報首席評論員)