統(tǒng)計(jì)顯示,，目前我區(qū)共有1.5億多畝公益林和8.4萬(wàn)名管護(hù)人員,，《辦法》的出臺(tái)將對(duì)我區(qū)森林管護(hù)水平的整體提升發(fā)揮重要作用。

對(duì)8.4萬(wàn)名護(hù)林員

首次明確管護(hù)職責(zé)

記者了解到,，《辦法》所稱的公益林是指依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》,、《西藏自治區(qū)公益林區(qū)劃界定辦法》認(rèn)定，并納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍的國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林,。公益林管護(hù)包括森林管護(hù),、森林防火、林業(yè)有害生物防治,、野生動(dòng)植物保護(hù)等內(nèi)容,。

“目前我區(qū)共有1.5億多畝公益林，占我區(qū)森林面積的90%以上,?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳資源林政處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)共有8.4萬(wàn)名護(hù)林員,，每年落實(shí)資金4.65億元用于護(hù)林員管護(hù)補(bǔ)助,。

“自2004年實(shí)施中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策以來(lái)，我區(qū)僅有一個(gè)總體的管護(hù)概念,，管護(hù)人員的職責(zé),、激勵(lì)措施、責(zé)任等方面缺乏明確的規(guī)定,?！痹撠?fù)責(zé)人稱，《辦法》最大的亮點(diǎn)是明確了護(hù)林員的職責(zé),。記者了解到,，《辦法》規(guī)定護(hù)林員每天巡查管護(hù)區(qū)域，填寫巡山日志,，認(rèn)真履行“八防”職責(zé),，分別是防火患、防病蟲,、防盜伐,、防盜獵,、防盜挖,、防偷運(yùn)、防占地,、防破壞,，并協(xié)助林業(yè)主管部門開展公益林管護(hù)宣傳。

同時(shí),，《辦法》還明確了護(hù)林員應(yīng)具備的條件,、聘用程序等。“今后我們將逐步與護(hù)林員簽訂聘用合同,?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

試行專業(yè)管護(hù)

形成2000人以上的隊(duì)伍

該負(fù)責(zé)人介紹,，另外,，《辦法》打破了以往我區(qū)以專人管護(hù)、集體管護(hù)為主的傳統(tǒng)群眾管護(hù)模式,，而實(shí)行群眾管護(hù)和專業(yè)管護(hù)相結(jié)合的方式,，公益林管護(hù)人員包括護(hù)林員、專業(yè)管護(hù)員,。專業(yè)管護(hù)員是在群眾管護(hù)的基礎(chǔ)上,，選聘具有一定管護(hù)知識(shí)和技能的人員進(jìn)行的專業(yè)化管護(hù)。

“我們正在著手試點(diǎn)組建19支專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍,?！痹撠?fù)責(zé)人透露，公益林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍的試點(diǎn)主要分布在拉薩,、林芝,、昌都、山南,、日喀則,、那曲等地的19個(gè)縣。每個(gè)公益林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍將配備5名專業(yè)管護(hù)員,，其中站長(zhǎng)1名,、副站長(zhǎng)1名，工作人員3名,。

據(jù)悉,，專業(yè)管護(hù)員除了在轄區(qū)內(nèi)履行護(hù)林員的一般職責(zé)外，還要履行對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督職責(zé),，同時(shí)要配合林業(yè)主管部門開展護(hù)林防火,、有害生物防治、處置突發(fā)森林事件等更專業(yè)化的工作,。

“專業(yè)管護(hù)員上崗前須參加有關(guān)林業(yè)法律法規(guī),、珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)常識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗,，證書作為其聘用的重要依據(jù),。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),，如果試點(diǎn)成功,，將逐步向全區(qū)推廣,，屆時(shí)我區(qū)將形成一個(gè)2000人以上的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。

開展管護(hù)考核

失職或?qū)⒈粐?yán)肅處理

“《辦法》的另一個(gè)亮點(diǎn)是明確了公益林管護(hù)獎(jiǎng)懲措施,?！痹撠?fù)責(zé)人告訴記者，雖然近些年,，我區(qū)森林管護(hù)隊(duì)伍的力量不斷得到加強(qiáng),，但侵害森林資源的案件也屢屢發(fā)生，因此對(duì)公益林管護(hù)實(shí)施考核非常有必要,?！掇k法》規(guī)定，自治區(qū)政府及林業(yè)主管部門每年對(duì)各級(jí)政府和村（居）民委員會(huì)的公益林管護(hù)工作,，護(hù)林員和專業(yè)管護(hù)員履職情況進(jìn)行考核,，并依據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

記者了解到,，如果護(hù)林員和專業(yè)管護(hù)員出現(xiàn)擅離職守等違反法規(guī)的行為,，將視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)、扣減管護(hù)補(bǔ)助,，直至解除聘用合同等,。在專業(yè)管護(hù)員管護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生類似事件，將對(duì)當(dāng)事護(hù)林員,、專業(yè)管護(hù)員,、村集體分別采取不同程度的懲處措施。如果在公益林管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生類似事件,，將視情況扣除有關(guān)縣（區(qū)）本年度一定額度的補(bǔ)助資金,。如果有涉嫌犯罪的，還將移送司法機(jī)關(guān)處理,。

在獎(jiǎng)勵(lì)方面,，該負(fù)責(zé)人介紹，每年林業(yè)部門將會(huì)同財(cái)政部門安排部分資金用于對(duì)考核優(yōu)異的管護(hù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；同時(shí),，還將扣除、扣減,、追繳的管護(hù)補(bǔ)助納入獎(jiǎng)勵(lì)資金,。“目前,，具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案還在進(jìn)一步制定中,?！保ㄓ浾?張會(huì)莉）