位于西藏山南市浪卡子縣措嘉冰川的景觀,?！⌒氯A社記者　邱星翔　攝

《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）于今年10月1日起實(shí)施。該《條例》的實(shí)施具有哪些重要意義,？《條例》對哪些方面作出了具體規(guī)定,，近日,，記者對自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處處長索珍介紹,，制定《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,、筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障的重要舉措，同時也是“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的必然要求,。

西藏是我國冰川最為豐富的區(qū)域之一,，保護(hù)好冰川對維護(hù)西藏、青藏高原乃至全國的生態(tài)安全都具有重要意義,。我區(qū)歷來重視冰川保護(hù)工作,，在已經(jīng)頒布實(shí)施的《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)中制定關(guān)于建立冰川保護(hù)體系,、開展冰川監(jiān)測、嚴(yán)格管控冰川周邊區(qū)域人類活動等保護(hù)條文,。此外,，我區(qū)還印發(fā)了《西藏自治區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》等文件，針對冰川保護(hù)制定了相應(yīng)的政策措施,。

但總體來看,，關(guān)于冰川保護(hù)的政策、法規(guī)尚不完善,，缺乏有效監(jiān)督和管理機(jī)制，亟需制定專門的冰川保護(hù)條例,，為此專門制定了《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》,，為我區(qū)冰川保護(hù)工作提供明確、系統(tǒng)的規(guī)則指引,。

那么《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》對哪些內(nèi)容作出了具體的規(guī)定,？記者了解到，《條例》共二十九條,，對部門職責(zé),、保護(hù)規(guī)劃、調(diào)查確權(quán),、分類管理,、保障措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、災(zāi)害應(yīng)急及監(jiān)督等方面作了明確規(guī)定,。

其中，在政府職責(zé)方面,，明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將冰川保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)對冰川保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照要求做好本轄區(qū)內(nèi)的冰川保護(hù)工作,。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好冰川保護(hù)管理的相關(guān)工作,。

同時，明確了由自然資源主管部門會同有關(guān)部門開展冰川調(diào)查,、進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,、建立冰川檔案；自然資源主管部門按照分級和屬地相結(jié)合的方式,，會同有關(guān)部門進(jìn)行確權(quán)登記,。

在冰川分類管理方面，《條例》對自然保護(hù)地冰川,、國家公園內(nèi)冰川,、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)冰川,、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)冰川、區(qū)域外冰川作了具體規(guī)定,。

自然保護(hù)地冰川的保護(hù)方面,，明確了自然保護(hù)地建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)開展冰川與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù),。國家公園,、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的冰川的保護(hù)方面，明確了應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家公園,、自然保護(hù)區(qū)管理等方面的法律法規(guī),。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的冰川保護(hù)方面，明確了自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將大型冰帽冰川,、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護(hù)紅線,，對重要冰川實(shí)施封禁保護(hù)。區(qū)域外的冰川保護(hù)方面,，明確了在未劃入國家公園,、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地以及生態(tài)保護(hù)紅線的冰川周邊區(qū)域，從事道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及采砂,、采礦,、采石、采伐,、取土,、取水等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，相關(guān)部門在辦理許可時,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查,，消除或者減少對冰川的不利影響。

值得注意的是,，該《條例》第二十七條規(guī)定,，建設(shè)單位或者被許可人在未劃入自然保護(hù)地以及生態(tài)保護(hù)紅線的冰川周邊區(qū)域從事道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者采砂、采礦,、采石,、采伐、取土,、取水等活動,，未按照要求采取措施消除、減少對冰川不利影響的,，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款,。