黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對健全公正執(zhí)法司法體制機制作出專門部署,、提出明確要求,。

如何認識健全公正執(zhí)法司法體制機制的重要意義？怎樣確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行？新華社記者采訪了最高人民法院黨組成員,、副院長賀小榮,。

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障

問：如何看待《決定》對健全公正執(zhí)法司法體制機制作出專門部署？

答：黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，社會主義法治國家建設(shè)深入推進，公正執(zhí)法司法的體制機制更加成熟定型,。進一步深化公正執(zhí)法司法體制機制改革,，對全面推進依法治國、提高國家治理水平,、服務(wù)和保障中國式現(xiàn)代化有重大意義,。

一是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障。要恪守民法典確立的物權(quán)法定原則,，依法平等保護各類產(chǎn)權(quán),，將“兩個毫不動搖”落實到具體實踐中，營造有利于公平競爭的執(zhí)法司法環(huán)境,。要進一步健全企業(yè)破產(chǎn)機制,，探索建立個人破產(chǎn)制度，推動民事強制執(zhí)行與破產(chǎn)制度的有機銜接,，完善經(jīng)營主體退出制度,。要防止和糾正利用行政、刑事等公權(quán)力手段介入民商事平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件的執(zhí)法司法體制機制,。

二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。要深化行政執(zhí)法體制機制改革,，明確執(zhí)法范圍,、完善執(zhí)法程序、健全裁量基準(zhǔn),。要深化司法體制綜合配套改革,，建設(shè)以公正高效權(quán)威為特征、以人民群眾感受到公平正義為目標(biāo)的中國特色社會主義司法制度,。要健全執(zhí)法司法相互銜接和配合制約機制,，確保在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化。

三是滿足人民對美好生活需要的內(nèi)在要求,。要積極回應(yīng)社會關(guān)切,，加大對人身、財產(chǎn)權(quán)益保護力度,，提高人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感。要健全行政復(fù)議與行政訴訟制度,，解決人民群眾急難愁盼問題,。要完善公益訴訟制度，推進污染防治和綠色轉(zhuǎn)型,，促進人與自然和諧共生,。

四是妥善應(yīng)對紛繁復(fù)雜國際國內(nèi)形勢變化的迫切需要。要著力破解影響公正執(zhí)法司法和實現(xiàn)公平正義的體制機制障礙,，彰顯中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢,，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

進一步完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系

問：怎樣確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行,？

答：《決定》提出“監(jiān)察機關(guān),、公安機關(guān)、檢察機關(guān),、審判機關(guān),、司法行政機關(guān)各司其職”“監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約”，這是健全公正執(zhí)法司法體制機制,、規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運行,，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要舉措,。

進一步完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,，要完善監(jiān)察調(diào)查程序與刑事訴訟程序的有序銜接，加大權(quán)力之間的相互制約力度,，全面落實以審判為中心的訴訟制度改革,，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

要強化系統(tǒng)思維,，堅持頂層設(shè)計和法治實踐相結(jié)合,，協(xié)同推進立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革，在更高水平實現(xiàn)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)集成,，保證各執(zhí)法司法機關(guān)既各司其職,、又協(xié)調(diào)有序。

要同步加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督,，增強監(jiān)督合力和實效,，切實維護社會公平正義。

為徹底解決執(zhí)行難提供體制機制保障

問：執(zhí)行工作關(guān)系公平正義“最后一公里”,，如何推動徹底解決執(zhí)行難,？

答：黨的十八大以來，人民法院執(zhí)行工作取得長足進步,，但執(zhí)行難,、執(zhí)行亂問題仍然存在，必須綜合施策,、系統(tǒng)治理,。《決定》對此作出重要部署,，為徹底解決執(zhí)行難提供體制機制保障,，切實維護司法的公正、公信,。

一是繼續(xù)深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,，形成分工負責(zé)、相互配合,、相互制約的工作機制,。二是健全國家執(zhí)行體制，堅持以國家強制力為后盾,，在遵循執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)與行政權(quán)雙重屬性的基礎(chǔ)上,，探索建立上下聯(lián)動、高效運行的執(zhí)行體制機制,。三是強化當(dāng)事人,、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督，加大執(zhí)行行為和執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開力度,，確保公正及時實現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益,。

確保司法權(quán)力規(guī)范高效運行

問：《決定》明確要求“深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責(zé)任制”,，這方面將有哪些舉措,？

答：深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責(zé)任制,，是從主動接受外部監(jiān)督,、加強內(nèi)部監(jiān)督制約兩個角度,，確保司法權(quán)力規(guī)范高效運行，從體制機制上確保司法公正,。

陽光是最好的防腐劑,。要充分發(fā)揮司法公開對司法權(quán)力運行的監(jiān)督制約作用，構(gòu)建開放,、動態(tài),、透明、便民的陽光司法機制,。同時,，要充分保障人民群眾和各類社會組織依法享有的正當(dāng)權(quán)益，辦好,、優(yōu)化中國裁判文書網(wǎng),，建設(shè)好人民法院案例庫，加強法律文書釋法說理,，統(tǒng)一裁判尺度,，發(fā)揮司法裁判的評價、引領(lǐng),、教育功能,，回應(yīng)人民群眾更深層次的司法公開需求。

在落實和完善司法責(zé)任制方面,，既要堅持司法責(zé)任制改革的既有原則和方向,，同時要加大對司法權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督制約。

完善合議庭,、法官會議,、審判委員會責(zé)任機制——以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，以科學(xué)的審判權(quán)力運行機制為前提,，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障,，讓審理者裁判,、由裁判者負責(zé)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)明晰,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)督有序、制約有效,，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán),。

明確院庭長審判監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)邊界——要強化院庭長的監(jiān)督管理責(zé)任，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán),。同時要尊重審判權(quán)力的運行規(guī)律,，院庭長不得直接改變審判組織的合議結(jié)果,，不得替代獨任法官、合議庭作出裁判,。院庭長的監(jiān)督管理要依法行使,、全程留痕、有據(jù)可查,，對來自內(nèi)外部的不當(dāng)干預(yù)過問形成有效的制約監(jiān)督機制,。

健全司法責(zé)任甄別、追究和懲戒制度——發(fā)揮法官懲戒委員會的作用,，通過公平,、公正、公開的程序,，做到“有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé),、違法要追究”,。

監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)

問：如何深化行政案件管轄制度改革，加大對行政機關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督力度,？

答：行政訴訟又稱“民告官”,，其職能之一就是監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)?！稕Q定》明確提出“深化行政案件級別管轄,、集中管轄、異地管轄改革”,，解決訴訟“主客場”問題,，保障法院公正審判，監(jiān)督政府依法行政,。

我們將統(tǒng)籌監(jiān)督行政機關(guān)依法行政與行政爭議實質(zhì)化解,，統(tǒng)籌排除地方不當(dāng)干預(yù)與司法便民，建立向上提級管轄與向下移送管轄相結(jié)合的管轄機制,，調(diào)整優(yōu)化集中管轄法院設(shè)置,，賦予當(dāng)事人在本地法院與異地法院起訴的選擇權(quán)，加大對行政機關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督力度,。

（新華社北京8月15日電）