黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，對健全公正執(zhí)法司法體制機制作出專門部署,、提出明確要求。

如何認識健全公正執(zhí)法司法體制機制的重要意義,？怎樣確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行,？新華社記者采訪了最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮,。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障

問：如何看待《決定》對健全公正執(zhí)法司法體制機制作出專門部署,？

答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，社會主義法治國家建設深入推進,，公正執(zhí)法司法的體制機制更加成熟定型。進一步深化公正執(zhí)法司法體制機制改革,，對全面推進依法治國,、提高國家治理水平、服務和保障中國式現(xiàn)代化有重大意義,。

一是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保障,。要恪守民法典確立的物權法定原則，依法平等保護各類產(chǎn)權,，將“兩個毫不動搖”落實到具體實踐中,，營造有利于公平競爭的執(zhí)法司法環(huán)境。要進一步健全企業(yè)破產(chǎn)機制,，探索建立個人破產(chǎn)制度,，推動民事強制執(zhí)行與破產(chǎn)制度的有機銜接，完善經(jīng)營主體退出制度,。要防止和糾正利用行政,、刑事等公權力手段介入民商事平等主體之間的權利義務關系，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件的執(zhí)法司法體制機制,。

二是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇,。要深化行政執(zhí)法體制機制改革，明確執(zhí)法范圍,、完善執(zhí)法程序,、健全裁量基準,。要深化司法體制綜合配套改革，建設以公正高效權威為特征,、以人民群眾感受到公平正義為目標的中國特色社會主義司法制度,。要健全執(zhí)法司法相互銜接和配合制約機制，確保在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化,。

三是滿足人民對美好生活需要的內在要求,。要積極回應社會關切，加大對人身,、財產(chǎn)權益保護力度,，提高人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。要健全行政復議與行政訴訟制度，解決人民群眾急難愁盼問題,。要完善公益訴訟制度,，推進污染防治和綠色轉型，促進人與自然和諧共生,。

四是妥善應對紛繁復雜國際國內形勢變化的迫切需要,。要著力破解影響公正執(zhí)法司法和實現(xiàn)公平正義的體制機制障礙，彰顯中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢,，更好將制度優(yōu)勢轉化為治理效能,。

進一步完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系

問：怎樣確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行？

答：《決定》提出“監(jiān)察機關,、公安機關,、檢察機關、審判機關,、司法行政機關各司其職”“監(jiān)察權,、偵查權、檢察權,、審判權,、執(zhí)行權相互配合、相互制約”,，這是健全公正執(zhí)法司法體制機制,、規(guī)范執(zhí)法司法權力運行，確保嚴格執(zhí)法,、公正司法的重要舉措,。

進一步完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，要完善監(jiān)察調查程序與刑事訴訟程序的有序銜接,，加大權力之間的相互制約力度,，全面落實以審判為中心的訴訟制度改革，切實把權力關進制度的籠子,。

要強化系統(tǒng)思維,，堅持頂層設計和法治實踐相結合，協(xié)同推進立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,，在更高水平實現(xiàn)法治領域改革的系統(tǒng)集成,，保證各執(zhí)法司法機關既各司其職、又協(xié)調有序,。

要同步加強黨內監(jiān)督,、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效,，切實維護社會公平正義,。

為徹底解決執(zhí)行難提供體制機制保障

問：執(zhí)行工作關系公平正義“最后一公里”，如何推動徹底解決執(zhí)行難,？

答：黨的十八大以來,，人民法院執(zhí)行工作取得長足進步，但執(zhí)行難,、執(zhí)行亂問題仍然存在,，必須綜合施策、系統(tǒng)治理,?！稕Q定》對此作出重要部署，為徹底解決執(zhí)行難提供體制機制保障,，切實維護司法的公正,、公信。

一是繼續(xù)深化審判權和執(zhí)行權分離改革,，形成分工負責,、相互配合、相互制約的工作機制,。二是健全國家執(zhí)行體制,，堅持以國家強制力為后盾，在遵循執(zhí)行權兼具司法權與行政權雙重屬性的基礎上,，探索建立上下聯(lián)動,、高效運行的執(zhí)行體制機制,。三是強化當事人、檢察機關和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督,，加大執(zhí)行行為和執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開力度,，確保公正及時實現(xiàn)當事人的勝訴權益。

確保司法權力規(guī)范高效運行

問：《決定》明確要求“深化和規(guī)范司法公開,，落實和完善司法責任制”,，這方面將有哪些舉措？

答：深化和規(guī)范司法公開,，落實和完善司法責任制,，是從主動接受外部監(jiān)督、加強內部監(jiān)督制約兩個角度,，確保司法權力規(guī)范高效運行,，從體制機制上確保司法公正。

陽光是最好的防腐劑,。要充分發(fā)揮司法公開對司法權力運行的監(jiān)督制約作用,，構建開放、動態(tài),、透明,、便民的陽光司法機制。同時,，要充分保障人民群眾和各類社會組織依法享有的正當權益,，辦好、優(yōu)化中國裁判文書網(wǎng),，建設好人民法院案例庫,，加強法律文書釋法說理，統(tǒng)一裁判尺度,，發(fā)揮司法裁判的評價,、引領、教育功能,，回應人民群眾更深層次的司法公開需求,。

在落實和完善司法責任制方面，既要堅持司法責任制改革的既有原則和方向,，同時要加大對司法權力的內部監(jiān)督制約,。

完善合議庭、法官會議,、審判委員會責任機制——以嚴格的審判責任制為核心,，以科學的審判權力運行機制為前提，以明晰的審判組織權限和審判人員職責為基礎，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障,，讓審理者裁判,、由裁判者負責，實現(xiàn)權責明晰,、權責統(tǒng)一,、監(jiān)督有序、制約有效,，確保人民法院依法獨立公正行使審判權。

明確院庭長審判監(jiān)督管理的權責邊界——要強化院庭長的監(jiān)督管理責任,，確保人民法院依法獨立公正行使審判權,。同時要尊重審判權力的運行規(guī)律，院庭長不得直接改變審判組織的合議結果,，不得替代獨任法官,、合議庭作出裁判。院庭長的監(jiān)督管理要依法行使,、全程留痕,、有據(jù)可查，對來自內外部的不當干預過問形成有效的制約監(jiān)督機制,。

健全司法責任甄別,、追究和懲戒制度——發(fā)揮法官懲戒委員會的作用，通過公平,、公正,、公開的程序，做到“有權必有責,、用權受監(jiān)督,、失職要問責、違法要追究”,。

監(jiān)督行政機關依法行使職權

問：如何深化行政案件管轄制度改革,，加大對行政機關依法行使職權的監(jiān)督力度？

答：行政訴訟又稱“民告官”,，其職能之一就是監(jiān)督行政機關依法行使職權,。《決定》明確提出“深化行政案件級別管轄,、集中管轄,、異地管轄改革”，解決訴訟“主客場”問題,，保障法院公正審判,，監(jiān)督政府依法行政。

我們將統(tǒng)籌監(jiān)督行政機關依法行政與行政爭議實質化解，統(tǒng)籌排除地方不當干預與司法便民,，建立向上提級管轄與向下移送管轄相結合的管轄機制,，調整優(yōu)化集中管轄法院設置，賦予當事人在本地法院與異地法院起訴的選擇權,，加大對行政機關依法行使職權的監(jiān)督力度,。

（新華社北京8月15日電）