宗角祿康公園東門附近的流動商販。

執(zhí)法人員勸離宗角祿康公園停車場流動商販。

執(zhí)法人員勸離流動商販。

旅游旺季的拉薩,，隨處可見來自全國各地的游客,。然而,，隨著游客數(shù)量的增長，尾隨兜售,、流動商販,、旅拍拉客攬客等亂象也頻繁出現(xiàn)。自今年6月份開始,，拉薩市城關區(qū)城市管理局牽頭,，聯(lián)合多部門成立布達拉宮周邊亂象專項整治工作專班，目前布達拉宮周邊的亂象治理成效怎么樣,？治理過程中又存在哪些難點,？下一步相關部門又將采取哪些措施？對此,，記者進行了采訪,。

治理成效顯著 尾隨兜售現(xiàn)象明顯減少

上午11時，布達拉宮南門入口處,，游客們有序地排隊接受安檢,，同時也有不少市民游客駐足拍照留念,。記者在現(xiàn)場觀察到，相較以往,，手持手工藝制品尾隨兜售的商販明顯減少,。盡管仍有少數(shù)商販混跡于人群中，試圖向游客推銷手串,、項鏈等手工藝品,，但他們的行為變得十分謹慎，時刻留意著周圍是否有城管執(zhí)法人員巡邏,，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員的身影,，便迅速撤離現(xiàn)場。

布達拉宮周邊亂象專項整治工作專班工作人員常春表示,，尾隨兜售現(xiàn)象之所以屢遭投訴,，主要是因為部分商販在交易過程中存在尾隨糾纏、強行買賣等不良行為,，損害了游客的權益,，影響了旅游體驗。

以往,，布達拉宮西側沿街商鋪的“店外店”經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍,，街道顯得雜亂無章。經(jīng)過一系列整治,，目前沿街商鋪均已實現(xiàn)了店內經(jīng)營,，整條街道變得干凈整潔，面貌煥然一新,。在宗角祿康東門區(qū)域,，以往流動商販聚集、占道經(jīng)營的現(xiàn)象也十分嚴重,。這些商販不僅妨礙了交通,，還存在隨意變道、逆行等危險行為,，給過往行人帶來了極大的安全隱患,。為了改善這一狀況，專項整治工作專班將流動商販治理作為重點內容,，通過加強巡查,、安排城管執(zhí)法人員蹲點等方式，有效遏制了該區(qū)域的流動商販問題,。如今,，宗角祿康東門已難覓流動商販的身影。

此外，近年來,，隨著旅拍行業(yè)的興起,，部分旅拍店為了爭奪客源，采取了雇人在布達拉宮周邊拉客攬客的方式,。這種惡意競爭行為不僅損害了城市旅游市場的形象,，也影響了游客的旅游體驗。對此,，工作專班及時介入,，對旅拍店的上街拉客攬客行為進行了制止，并對相關拉單人員進行了勸導和教育,。

部門聯(lián)動成立工作專班 清理整治各類亂象

記者了解到,，此次專項整治行動由拉薩市城關區(qū)城市管理局牽頭，聯(lián)合布達拉宮廣場管理處,、城關區(qū)市場監(jiān)管局,、布達拉宮廣場派出所、吉崩崗街道藥王山社區(qū)等多部門,，抽調人員組成布達拉宮周邊亂象專項整治工作專班,。

在整治過程中，工作專班堅持“統(tǒng)一規(guī)范,，依法行政,，各負其責，整體聯(lián)動”的原則,，對發(fā)現(xiàn)的流動商販,、尾隨兜售、占道經(jīng)營,、電動三輪車路邊攬客,、零錢兌換以及旅拍不正當經(jīng)營等行為進行了堅決清理和整治。通過一系列有力措施的實施,，布達拉宮周邊的環(huán)境面貌得到了顯著改善,。

“我們從每日早上10點至晚上11點,，對布達拉宮南門,、宗角祿康東門采取值班執(zhí)勤等方式進行不間斷盯守，同時加強城管執(zhí)法大隊日常路段巡查力度,，進一步鞏固整治工作成效,，提高監(jiān)管效率，形成規(guī)范化和長效化的城市管理機制,，共創(chuàng)文明有序的市容環(huán)境,。”布達拉宮周邊亂象專項整治工作專班成員常春告訴記者。

布達拉宮周邊亂象專項整治工作專班自今年5月份成立以來,，截至目前,，已清理整治流動商販1239起、尾隨兜售1368起,、占道經(jīng)營948起,、電動三輪車路邊攬客367起、零錢兌換現(xiàn)象865起以及旅拍不正當經(jīng)營行為569起,。這一系列數(shù)據(jù)的背后,，是工作專班成員們辛勤付出和不懈努力的結果。

現(xiàn)實執(zhí)法存在難點 亂象治理難點如何破解

從流動商販的規(guī)范引導到占道經(jīng)營的強制取締,，從尾隨兜售的整治到旅拍不正當經(jīng)營行為的整頓,，目前布達拉宮周邊亂象專項整治工作取得了一定的成效。但是,，由于執(zhí)法手段單一,，相關法律制度不完善，在流動商販,、占道經(jīng)營現(xiàn)象治理過程中,，也存在諸多難點。

以宗角祿康停車場出入口為例,，該區(qū)域也是流動商販聚集區(qū),，開著電動三輪車的流動商販們主要售賣水果、烤紅薯,、板栗等,，并排停在路邊，給過往的行人造成了困擾,。當執(zhí)法人員進行勸離后,，商販們會假裝先離開，但是等執(zhí)法人員到別處巡邏時又會回到原地,，周而復始,。有些流動商販全然不顧交通規(guī)則，在道路上逆行,，影響了交通安全,。

此外，對于尾隨兜售人員的治理,，由于缺乏相關條文規(guī)定,，執(zhí)法人員只有在現(xiàn)場交易時才能對其物品進行扣押。對于查獲的尾隨兜售人員,，也只能是對其身份信息進行登記并予以口頭警告,，對于在此查獲的尾隨兜售人員會對其處以200元的罰款并沒收其兜售商品,，但是很多尾隨兜售人員拒絕提供身份證信息、拒繳罰款,。

對于各類亂象的打擊治理,，是一個長期而艱巨的任務，很難一蹴而就,。未來,，相關部門還需建立并完善長效監(jiān)管機制，加強綜合治理,，健全相關法律法規(guī),，讓基層執(zhí)法人員在開展城市亂象治理工作時有法可依，從而為市民游客營造更好的城市環(huán)境,。

接下來,，拉薩市城關區(qū)城市管理局將繼續(xù)牽頭聯(lián)合其他成員單位，進一步加強城市管理法律法規(guī)的宣傳教育力度,。通過提高市民的法律法規(guī)意識,，引導大家共同參與到城市環(huán)境的維護中來。同時,，以此次亂象整治為契機,，建立健全長效化管理機制，積極協(xié)調相關部門加大布達拉宮周邊的整治力度和管理深度,，共同營造良好的城市環(huán)境,。