西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)文化廳關于加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作意見的通知

發(fā)文單位：西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

文　　號：藏政辦發(fā)[2005]70號

發(fā)布日期：2005-9-28

執(zhí)行日期：2005-9-28

各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳、局：

自治區(qū)文化廳《關于加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作的意見》已經自治區(qū)人民政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

二00五年九月二十八日

關于加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作的意見

我區(qū)是民族民間文化大區(qū),，民族民間文化遺產,，特別是包括舞蹈、音樂,、戲劇,、美術以及傳統(tǒng)節(jié)日、民族體育和民間游藝,、民俗活動等在內的非物質文化遺產 歷史悠久,，積淀厚重，豐富多彩,。自治區(qū)黨委,、政府歷來高度重視我區(qū)非物質文化遺產的保護工作，為保護和弘揚我區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，做了大量的工作,，取得了顯著 成績。但是,，隨著經濟和社會的急劇變遷,，我區(qū)非物質文化遺產的生存、保護和發(fā)展遇到很多新問題和新情況,，大批有歷史,、文化價值的非物質文化遺產資源遭到不 同程度破壞，一些依靠口頭和行為傳承的各種民間文藝,、技術,、禮儀、節(jié)慶,、游藝等,，非物質文化遺產得不到繼承和發(fā)揚，非物質文化遺產的傳承后繼乏人,，一些傳 統(tǒng)技藝瀕臨消失,，許多珍貴實物和資料流失境外，非物質文化遺產的保護工作面臨著嚴峻形勢,。

為進一步加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作,，大力弘揚民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）精神,，結合我區(qū)實際,，現就加強我區(qū)非物質文化遺產的保護工作提出如下意見：

一,、充分認識加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作的重要意義

非物質文化遺產是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現形式和文化空間,。非物質文化遺產既是歷史發(fā)展的見證,，又是珍貴的、具有重 要價值的文化資源,。千百年來,，西藏各族人民以其勤勞智慧和頑強的精神立足雪域高原，積極吸納內地各民族優(yōu)秀文化,，創(chuàng)造了獨具特色,、博大精深的非物質文化遺 產。它們不僅是我區(qū)的寶貴文化遺產,，也是中華民族智慧與文明的結晶,。加強對我區(qū)非物質文化遺產的保護，對迅速扭轉我區(qū)一些非物質文化遺產瀕臨消亡的現狀,， 杜絕大量珍貴實物與資料被毀棄或流失境外,，防此非物質文化遺產資源被隨意濫用、過度開發(fā)的現象,，落實科學發(fā)展觀,，全面建設小康社會,，實現我區(qū)經濟社會全 面,、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,，都具有十分重要的意義,，是一項功在當代，利在千秋的偉大事業(yè),。

二,、我區(qū)非物質文化遺產保護工作的目標和方針

工作目標：通過全區(qū)共同努力，逐步建立起比較完備的,、符合我區(qū)實際的非物質文化遺產保護制度,，使我區(qū)珍貴、瀕危并具有歷史,、文化,、科學價值的非物質文化遺產得到有效保護、傳承和發(fā)揚,。

工作指導方針：保護為主,、搶救第一、合理利用,、傳承發(fā)展,。正確處理保護和利用的關系,，堅持非物質文化遺產保護的真實性和整體性，在有效保護的前提下 合理利用,，防止對非物質文化遺產的誤解,、歪曲和濫用。在科學認定的基礎上,，采取有力措施,，使非物質文化遺產在全社會得到確認、尊重和弘揚,。

工作原則：政府主導,、社會參與、明確職責,、形成合力,；長遠規(guī)劃、分布實施,、點面結合,、講求實效。

三,、全面普查,，摸清家底，制定我區(qū)非物質文化遺產保護規(guī)劃

全區(qū)各級文化部門要集中人力,、物力,，認真組織開展非物質文化遺產普查工作，摸清我區(qū)非物質文化遺產家底,。將普查摸底作為我區(qū)開展非物質文化遺產保護 的基礎工作來抓,，統(tǒng)一部署、有序進行,。在充分利用已有普查工作成果和研究成果的基礎上,，分地區(qū)、分類別制訂普查工作方案,，組織開展對非物質文化遺產的現狀 調查,，全面了解和掌握我區(qū)各地（市）、各民族非物質文化遺產資源的種類,、數量,、分布狀況、生存環(huán)境,、保護現狀及存在問題,。充分運用文字、錄音、錄像,、數字 化多種媒體等各種方式,，對非物質文化遺產進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄,，建立檔案和數據庫,，自治區(qū)文化行政管理部門在全面普查的基礎上，認真制定我區(qū)非物質 文化遺產保護規(guī)劃,，明確保護范圍,、保護措施和目標，為著手實施保護工作奠定堅實的基礎,。

（一）建立名錄體系,，逐步形成我區(qū)非物質文化遺產的分級保護制度

在扎實開展普查工作的基礎上，要積極建立我區(qū)非物質文化遺產代表作名錄體系,，逐步形成我區(qū)非物質文化遺產的分級保護制度,。各級文化部門要認真研究制 定評審標準，并嚴格按照評審標準,，經過科學認定,，積極建立自治區(qū)、地（市）,、縣（區(qū)）三級非物質文化遺產代表作名錄體系,。并分級、分批地開展我區(qū)非物質文 化遺產保護試點工作,，通過試點的積極探索,、實施，總結摸索保護經驗,，逐步在全區(qū)推廣,。自治區(qū)級非物質文化遺產代表作名錄由自治區(qū)人民政府批準公布,。地 （市）,、縣（區(qū)）級非物質文化遺產代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案,。自治區(qū)級非物質文化遺產代表作名錄可推薦列入國家級非物質文化遺產 代表作名錄,。地（市）、縣（區(qū)）級非物質文化遺產名錄可推薦列入自治區(qū)級非物質文化遺產代表作名錄,。

（二）加強研究,、認定、保存和傳播,，推進非物質文化遺產的有力保護

為加強對我區(qū)非物質文化遺產的研究,、認定、保存和傳播,，各級政府要認真組織各類文化單位,、科研機構,、大專院校及專家學者對我區(qū)非物質文化遺產的重大 理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用,，組織力量對我區(qū)非物質文化遺產進行科學認定,，鑒別真?zhèn)巍＝浉骷壵跈嗟挠嘘P單位可以征集非物質 文化遺產實物,、資料,，并予以妥善保管。采取有效措施,，防止我區(qū)珍貴的非物質文化遺產實物和資料流出境外,。對非物質文化遺產的物質載體也要予以保護，對已被 確定為文物的,，要按照文物法的相關規(guī)定執(zhí)行,。要充分發(fā)揮各級圖書館、博物館,、科技館,、展覽館和縣綜合文化活動中心等公共文化機構的作用，有條件的地方可設 立專題博物館或展示中心,，積極開展非物質文化遺產的傳播和展示活動,。

（三）建立傳承機制，拓寬我區(qū)非物質文化遺產的保護途徑

各級文化部門要積極建立科學有效的我區(qū)非物質文化遺產傳承機制,，進一步拓寬保護途徑,。對列入自治區(qū)、地（市）,、縣（區(qū)）級名錄的非物質文化遺產代表 作,，可采取命名、授予稱號,、表彰獎勵,、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人（團體）進行傳習活動,。每年命名一批非物質文化遺產傳承人（傳承單位）,，對有代表 性并做出重大貢獻的傳承人（傳承單位）授予相應稱號和獎勵。對文化部,、自治區(qū)人民政府已經命名的民間藝術之鄉(xiāng)和特色藝術之鄉(xiāng)要優(yōu)先給予扶持和保護,。

要努力通過社會教育和學校教育，保障非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人,。要加強非物質文化遺產知識產權的保護,，研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整 并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護的方式。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區(qū),、鄉(xiāng)村,，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動。各級文化 部門要定期或不定期地組織舉辦非物質文化遺產保護成果展覽,、民族民間藝術展演,、民間工藝品博覽會、非物質文化遺產節(jié)等各種活動,，促進和推動我區(qū)非物質文化 遺產的繼承和發(fā)展,。

（四）加強領導，落實責任,，建立起運轉協(xié)調的工作機制

充分發(fā)揮政府主導作用,，建立協(xié)調有效的保護工作領導機制。成立自治區(qū),、各地（市）,、縣（區(qū)）非物質文化遺產保護工作領導小組，全面負責我區(qū)非物質文 化遺產保護工作的規(guī)劃審定,、資金審批等工作,。同時，廣泛吸納有關學術研究機構,、大專院校,、企事業(yè)單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質文化遺產保護工 作,。充分發(fā)揮專家作用,，尊重專家意見，建立我區(qū)非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度,。盡快研究,、制定我區(qū)非物質文化遺產保護的有關政策，推動 《西藏自治區(qū)非物質文化遺產保護條例》早日出臺,。各級政府要加強領導,，將保護工作列入重要工作議程，納入國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃,，納入文化發(fā)展綱要,。

四、加大投入力度,。為我區(qū)非物質文化遺產保護工作順利開展提供有力保障

加大投入是加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作的重要環(huán)節(jié)。自治區(qū)財政要設立西藏自治區(qū)非物質文化遺產保護工作專項資金,，主要用于非物質文化遺產重大項 目的保護和研究,，非物質文化遺產珍貴資料與實物的征集與收購，非物質文化遺產傳承人的培養(yǎng)和資助，非物質文化遺產生態(tài)保護區(qū),、文化藝術之鄉(xiāng)和傳承單位的補 助,，貧困地區(qū)的非物質文化遺產保護工作等。各地（市）也要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入,。積極通過政策引導等措施,，鼓勵對口援藏單位投資和個 人、企業(yè)和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助,。按照現行財政管理體制,，自治區(qū)、地（市）,、縣（區(qū)）等各級非物質文化遺產代表作名錄的保護所需經費 由各級政府分級承擔,。專項資金要專款專用,，加強管理,，嚴格費用核算，提高使用效益,。建立事前審核,、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度。

五,、加強隊伍建設,，努力培養(yǎng)我區(qū)非物質文化遺產保護工作專門人才

通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業(yè)務水平,。要充分利用科研院所,、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才,，盡快建立一支適 應我區(qū)非物質文化遺產保護工作需要的高素質專業(yè)隊伍,，培養(yǎng)一批熱愛民族民間文化、專業(yè)知識精湛,、具有奉獻精神的非物質文化遺產保護工作者,。

六、積極配合,。齊心協(xié)力搞好我區(qū)非物質文化遺產保護工作

我區(qū)非物質文化遺產保護工作在各級政府的統(tǒng)一領導下,，由文化部門牽頭組織實施，由各級文化行政主管部門主管,，各有關部門要積極配合,，形成合力。各級 文化部門要加強引導,，積極組織實施,，保證我區(qū)非物質文化遺產保護工作取得實效,；各級財政部門要加大資金投入力度，保證我區(qū)非物質文化遺產保護工作運行經 費,；教育部門和各級各類學校要逐步將優(yōu)秀的,、體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容編入有關教材，開展教學活動,，充分發(fā)揮利用非物質文化遺產對廣大 未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用,；新聞出版、廣播電視,、互聯(lián)網等媒體要對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展示,，普及保，護知識,，培 養(yǎng)保護意識,，努力在全社會形成共識，營造保護非物質文化遺產的良好氛圍,。

自治區(qū)文化廳

2005年9月

附件：西藏自治區(qū)非物質文化遺產保護工作領導小組組成人員名單及主要職責

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）精神,，加強我區(qū)非物質文化遺產保護工作，經自治區(qū)人民政府同意,，成立西藏自治區(qū)非物質文化遺產保護工作領導小組,。領導小組組成人員名單及主要職責如下：

一、領導小組組成人員名單

組　長：尼瑪次仁　自治區(qū)副主席

副組長：德吉卓嘎　自治區(qū)人民政府副秘書長

江　　央　自治區(qū)文化廳廳長

成　員：格桑次仁　自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記

辛 高鎖　自治區(qū)文化廳副廳長

旺　　堆　自治區(qū)教育廳副廳長

尼瑪次仁　自治區(qū)文物局局長

普　　窮　自治區(qū)財政廳副廳長

格　　?！∽灾螀^(qū)民宗委副主任

次旺俊美　自治區(qū)社科院院長

領導小組下設辦公室,，辦公室設在自治區(qū)文化廳社會文化處辛高鎖同志兼任辦公室主任。

二,、領導小組及其辦公室主要職責

領導小組主要職責：負責審定我區(qū)非物質文化遺產保護規(guī)劃,、審批專項資金、組織協(xié)調和處理我區(qū)非物質文化遺產保護中涉及的重大事項,。

辦公室主要職責：承擔領導小組日常工作,，起草我區(qū)非物質文化遺產保護工作的方針政策、建設規(guī)劃,，負責專項資金的管理和使用,，組織普查工作。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳