在昌都,，有這樣一群折翼天使——

他們雖然在身體上有缺陷，卻身殘志堅,，依靠自己的努力和汗水,，成就了一番事業(yè);

他們雖然沒有得到上天和命運的眷顧,，卻在社會各界的關(guān)愛下，健康成長,，快樂生活;

他們雖然沒能擁有和健康人一樣的體魄,，卻一樣健康樂觀自信，擁有陽光般的笑容：

統(tǒng)計顯示,，昌都現(xiàn)有殘疾人39600人,，約占全市總?cè)丝诘?.5%。他們是這片土地上的折翼天使,，卻用自強不屈的精神,，書寫了不一樣的精彩。

但很多殘疾人朋友卻說,，他們的快樂和成功,，更離不開—昌都市殘疾人聯(lián)合理事會的幫助。

多年來,，圍繞“打好基礎(chǔ),、健全機構(gòu),、康復一人、解救一家,、和諧一方”的中心工作,，昌都市殘聯(lián)全體干部職工，用自己的真心,、熱心,，溫暖著每一個殘疾人朋友，從康復理療,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、法律維權(quán)等多方面，為這里的人們帶來陽光,。

那么,，在日常生活中，昌都市殘聯(lián)是如何做好殘疾人朋友的“愛心使者”的?未來,，他們又將通過怎樣的努力,，助推關(guān)愛殘疾人事業(yè)再上一層樓呢?近日，昌都市殘疾人聯(lián)合理事會理事長索朗扎西接受記者專訪,，暢談怎樣才能做好殘疾人朋友的愛心天使,。

做好康復工作 呵護身心健康

地處三江流域的昌都市，風光秀麗,，素有藏東明珠的美譽,。然而，由于地處高山深峽谷之中,，致使昌都人們的生產(chǎn)生活條件十分惡劣,，易發(fā)事故，加之大骨節(jié)病等地方病發(fā)病率較高,，導致昌都成為西藏殘疾人口最多的地區(qū)之一,。

截 至目前，昌都共有殘疾人39600人,，約占全市總?cè)丝诘?.5%,。“其中：肢體殘疾11296人;視力殘疾8686人;聽力語言殘疾 7156人,，殘智力殘疾3887人;精神殘疾 4479人;多重殘疾4096人,。”索朗扎西說,，如何為近4萬殘疾人做好服務工作，是昌都殘聯(lián)的中心工作,。

索 朗扎西回憶說,，很長時間以來,，由于缺乏專門的服務機構(gòu)，殘疾人面臨康復,、治療,、教育、就業(yè)等各類問題時,，常常求助無門,，十分凄苦。2002年昌都地區(qū)殘疾 人聯(lián)合會成立,。2012年昌都殘聯(lián)機構(gòu)實現(xiàn)單列,，同時成立各縣(區(qū))殘聯(lián)，標志著昌都各級殘聯(lián)機構(gòu)不斷完善,，殘疾人工作向縱深和橫向全面推進,。

“殘 聯(lián)是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業(yè)管理機構(gòu)融為一體的殘疾人事業(yè)團體,，承擔政府委托的部分行政職能,，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)?！彼骼试髡f,，殘 聯(lián)的職責就是履行代表、服務,、管理職能;代表殘疾人共同利益;維護殘疾人合法權(quán)益;開展各項業(yè)務和活動,，直接為殘疾人服務。

昌都市殘疾人康復服務中心建設得到天津市殘聯(lián)的特別關(guān)心和支持—圖為天津市殘聯(lián)領(lǐng)導到昌殘聯(lián)檢查指導工作

多年來,，在各級黨委,、政府的關(guān)懷下，昌都殘疾人各項工作都有了新起色,。從積極開展殘疾人的核查工作,、完善殘疾人的社會保障、加大殘疾人證辦理力度,，特別是殘疾人基礎(chǔ)服務設施建設和康復服務工作取得了可喜進展,。

索朗扎西介紹，在殘疾人基礎(chǔ)服務設施建設方面,，昌都殘聯(lián)在原有殘疾人康復服務中心的基礎(chǔ)上,，自2012年開始建設建成了八縣縣級殘疾人綜合服務中心，殘疾人基礎(chǔ)服務設施從無到有,、從小到大不斷得到發(fā)展,。

2014年，昌都本級,、類烏齊,、八宿兩縣分別添置了殘疾人康復服務用車,、昌都市殘疾人輔助器具裝配中心列入昌都地區(qū)“十三·五”重點項目建設規(guī)劃方案中。

為做好殘疾人的康復工作,，昌都市還不斷“擴大外援”,，我們加強與國內(nèi)各地及國際助殘機構(gòu)開展合作項目，獲得了國際助殘機構(gòu)對市殘疾人康復服務人才和社區(qū)康復服務人員的援助培訓,。

2014 年,，昌都殘聯(lián)成功爭取到了國家民政部康復輔具研究中心實施的國家“福康工程”,，獲得價值近300萬元國內(nèi)領(lǐng)先的假肢材料和技術(shù)方面扶持,，可供我市200多 名肢體殘疾人制配假肢和配備殘疾人輔助用具和生活用具。索朗扎西說,，為肢體殘疾人成功爭取和實施國家“?？倒こ獭笔菍傥鞑刈灾螀^(qū)首例。此項目的實施,，不僅 為肢體殘疾人制配假肢在技術(shù)上取得進步,，而且在材質(zhì)上取得更新，假肢產(chǎn)品可達到國內(nèi)先進水平,，可最大限度減輕肢體殘疾人的身心痛苦,。

與 此同時，殘疾人康復服務中心除正常開展殘疾人康復服務外,，注重加強康復專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓和提高實際操作技能,。在實際工作中，康復中心前輩以“傳,、 幫,、帶”的形式對新學員進行培訓鍛煉，達到了師生共同進步和發(fā)展的效果,，殘疾人康復專業(yè)技術(shù)得到了明顯進步,，服務質(zhì)量得到了明顯提高。由于技術(shù)和質(zhì)量的不 斷提高,，殘疾人前來中心接受康復服務的較往年有明顯增加,。2014年，昌都殘疾人康復服務中心共為121名肢體殘疾人制配假肢和輔具,，為7名腦偏癱兒童進 行常年康復理療服務,。

“做好殘疾人的康復工作、不斷完善服務基礎(chǔ)設施建設,，最大限度的減少殘疾人的身心痛苦,，是我們服務殘疾人的基礎(chǔ)工作和最重要的內(nèi)容?！彼骼试髡f,。

扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè) 樹立生活信心

舒 適的生活環(huán)境,、周到熱情的服務，是殘疾人快樂生活的重要保障,。然而，要想讓殘疾人真正融入社會,、健康生活,、就必須要給予他們自立自強的希望和可能。由于受 多種因素的制約,，昌都的殘疾人就業(yè)服務工作一直舉步維艱,。面對這一局面，昌都殘聯(lián)迎難而上,，積極創(chuàng)新工作思路,，推動殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得新突破。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)的前提,，是掌握過硬的本領(lǐng),。近年來，昌都市殘聯(lián)在加強殘疾人教育方面下苦功,。

多 年來,，昌都市持續(xù)開展包括盲人按摩、服裝裁剪,、經(jīng)幡印制等在內(nèi)的各類培訓,，為殘疾人自力更生，脫貧致富奔小康創(chuàng)造了有效的條件,?！霸?014年自治區(qū)“中 國技能大賽—西藏自治區(qū)第三屆殘疾人職業(yè)技能競賽”活動中，昌都殘聯(lián)榮獲組織獎,，三名殘疾人分別榮獲盲人按摩,、家具彩繪、裁縫第一,、二等獎,。”索朗扎西 說,，這次活動彰顯了昌都殘疾人身殘志堅的風采,、極大地增強了大家自力更生的信心。

為 推動殘疾人就業(yè),，提高殘疾人及其家庭的生活水平,，昌都殘聯(lián)積極探索和籌備集種植、養(yǎng)殖,、休閑度假為一體的殘疾人扶貧就業(yè)培訓基地,。目前,，在昌都市委、市政 府,、自治區(qū)殘聯(lián)以及天津市,、重慶市殘聯(lián)和的大力支持下已基本完成，可為殘疾人提供就業(yè)培訓,、集中就業(yè),，實現(xiàn)增收等方面必將產(chǎn)生良好的政治和社會效益。其 中,，休閑度假區(qū)已進入試運行階段,，目前已安置殘疾人3人。

在此基礎(chǔ)上,，為促進殘疾人 就業(yè),，落實殘疾人就業(yè)保障，根據(jù)中華人民共和國《殘疾人就業(yè)條例》和《西藏自治區(qū)實施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》以及《西藏自治區(qū)殘疾人就業(yè)保 障金征收使用管理辦法》等政策法規(guī),，《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保證金征收使用管理辦法》出臺,，標志著昌都在全面促進殘疾人就業(yè)，切實保障和維護殘疾人的勞動權(quán) 利邁出了可貴的一步,。

為貫徹落實《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保證金征收使用管理辦法》,，促 進按比例殘疾人就業(yè)工作，昌都殘聯(lián)在昌都地,、中,、區(qū)直黨政機關(guān)、企事業(yè)100多家單位開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查,，全面開展了殘疾人就業(yè)保障金征收工作,。截 至目前，昌都市殘疾人就業(yè)保障金已征收就業(yè)保障金2593310元,。殘疾人就業(yè)保障金的征收為促進殘疾人就業(yè)是一劑強有力的助推器,。

針對昌都地區(qū)農(nóng)牧民較多的實際情況，昌都殘聯(lián)還投入100多萬元修建了8個溫室大棚,，吸納,、安置殘疾人在此處創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在 做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作的同時,，昌都殘聯(lián)也不斷提高殘疾人的法律意識,，通過發(fā)放《中華人民共和國殘疾人保障法》等宣傳資料、實現(xiàn)志愿助殘隊伍,、社會助殘資源 與殘疾人需求有效對接,，督促用人單位簽訂正規(guī)法律合同、做好與勞動監(jiān)察部門的配合工作等措施，做好對殘疾人的維權(quán)工作,。

總之,，索朗扎西說：“昌都殘聯(lián)將盡最大努力營造更加有利于殘疾人生存、平等參與社會生活的社會環(huán)境,，努力營造全社會理解,、尊重、關(guān)心關(guān)愛幫助殘疾人的良好氛圍,，殘疾人的生存,、生活狀況得到明顯好轉(zhuǎn)?！?/p>

加強服務意識 爭取再開新局

“最 近，黨的十八屆五中全會剛剛在京閉幕,。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,，為我們下一步工作指明了方向，鼓舞 了斗志,?！彼骼试髡f，時值 “十二五”規(guī)劃的收官之際,，我們將全面貫徹落實中央第六次西藏工作會議精神,，完成“十二五”任務目標，認真做好“十三五”規(guī)劃論證,、編制工作,，是昌都殘聯(lián) 做好下一步工作的基礎(chǔ)和引領(lǐng)。

“結(jié)合工作實際,，我們將認真科學編制‘十三五’規(guī)劃,， 對照規(guī)劃找差距、補漏洞,，全力推動指標,、任務落實。堅持以需求為導向,，以問題為突破口,，認真做好殘疾人事業(yè)‘十三五’發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確發(fā)展目標,、重 點任務,、保障措施，確保殘疾人事業(yè)的主要內(nèi)容納入‘十三五’經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務‘十三五’規(guī)劃,?！彼骼试鞅硎荆壳埃际?1縣(區(qū))殘 疾人托養(yǎng)中心,、昌都市殘疾人輔具制配中心,、昌都市殘疾人扶貧培訓中心，三個“十三五”規(guī)劃項目方案已通過市規(guī)劃上報,。

“十 三五”期間,，昌都市殘聯(lián)將繼續(xù)認真開展專項調(diào)查工作，加大殘疾人的辦證力度;深入開展全市殘疾人事業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作,。做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確可用,，為開展各項殘疾 人事業(yè)提供可靠依據(jù);根據(jù)原昌都地區(qū)行署辦公室印發(fā)的《昌都地區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，不斷加大殘疾人就業(yè)保障金的征收工作力度,，促進殘疾 人按比例安置就業(yè)和其他形式的就業(yè),，切實維護殘疾人的勞動權(quán)利，認真落實殘疾人民生項目,。

在此基礎(chǔ)上,，昌都市殘聯(lián)將積極銜接上級機構(gòu)對殘聯(lián)工作的支持，積極爭取和落實國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策,，使更多的人得到實惠;加強與對口援藏省市,、上級有關(guān)部門和社會其他機構(gòu)的溝通銜接工作。爭取更多的資金,、技術(shù)等方面的援助,。

“十 三五”期間，加強服務意識和基礎(chǔ)設施建設仍是昌都殘聯(lián)中心工作,。為此,，昌都殘聯(lián)將進一步擴大殘疾人康復服務面。全面開展各類康復服務,，為殘疾人提供實用有 效的普及性康復服務,，使有需求的殘疾人得到輔助器具評估和適配服務，利用現(xiàn)有優(yōu)勢力量,，推動康復中心的服務能力更上層樓,。推進殘疾人教育事業(yè)。繼續(xù)落實殘 疾人兒童隨班就讀政策保障措施,，廣泛開展形式多樣的扶殘助學活動,，幫助更多的殘疾兒童接受教育。

索 朗扎西表示,，做好殘疾人的服務工作,，雖然是常態(tài)工作，對于別人來說可能是件微不足道的事,，對于殘疾人士來講,，事關(guān)家庭幸福和身心安康的大事。“十三五”期 間,，昌都殘聯(lián)將一如既往地加強殘疾人工作干部隊伍和助殘志愿者隊伍建設,，進一步提高大家的工作熱情和能力?！拔覀円梦覀兊臒岢?，給殘疾人朋友帶來更多的 溫暖和陽光?！?/p>