“十二五”以來,，昌都按照“大城建、大產(chǎn)業(yè),、大發(fā)展”的思路,，大力實施“提升中心、創(chuàng)建新區(qū),、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,，一批涵蓋道路、橋梁,、學(xué)校,、通訊、公園,、供水,、防洪等市政項目已投入使用。圖為新修建的茶馬廣場。

夏末一日,，昌都報社記者羅布忙著采訪昌都保障性住房建設(shè)情況,，登高望遠，他習(xí)慣性地按下快門,，昌都主城區(qū)發(fā)展的一幕被定格下來,。

他的攝影作品其實大家并不陌生，從事新聞工作16年,，每年的夏天,，他都會用手中的相機拍下這座城市發(fā)展的瞬間。羅布說：“我用照片記錄和見證了昌都的發(fā)展,，也感恩昌都的發(fā)展,，我對這里有著無限的熱愛和期待?！?/p>

說話間,，“十二五”進入了收官階段，回想這5年,，昌都發(fā)生了翻天覆地的變化,。民利當頭、名聲在外,，在這些變化中,，群眾生活一天比一天紅火，昌都形象一天比一天了得,。

——看發(fā)展,，我們的綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)突破,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。

回眸這五年，特別是黨的十八大和第五次中央西藏工作座談會召開以來,，全市上下?lián)屪C遇謀發(fā)展,、戮力同心促跨越，經(jīng)濟繁榮發(fā)展,，社會局勢穩(wěn)定,，民族團結(jié)進步，人民幸福安康,，各項事業(yè)成績斐然,，昌都已成為藏東的璀璨明珠。

“十二五”時期,，全市國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標連續(xù)保持2位數(shù)增長。截止2014年,，全市生產(chǎn)總值增速,、社會消費品零銷售總額增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速均列全區(qū)第一,；農(nóng)村居民可支配收入增速列全區(qū)第二,；固定資產(chǎn)增速列全區(qū)第三，創(chuàng)歷史新高,。

經(jīng) 濟發(fā)展大盤數(shù)據(jù)亮眼：2014年,，全市生產(chǎn)總值達到117.11億元，是2010年67.07億元的1.75倍,，年均增長15.13%,；地方財政一般預(yù)算 收入達到9億元，是2010年3.14億元的2.87倍,，年均增長26.39%,；完成固定資產(chǎn)投資152億元，是2010年58.07億元的2.6倍,，年 均增長24.17%,；三次產(chǎn)業(yè)占比由“十一五”末的21:36:43調(diào)整為17：41：42，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。昌都經(jīng)濟由單一的國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、?體、私營和股份制等多種經(jīng)濟成分協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同促進的良好局面,。

城市鄉(xiāng)村發(fā)展碩果累累：“十二五”以來，昌都按照“大城建,、大產(chǎn)業(yè),、大發(fā)展”的思路，大力實施“提升中心,、創(chuàng)建新區(qū),、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，一批涵蓋道路,、橋梁,、學(xué)校、通訊,、公園,、供水、防洪等市政項目已投入使用,。

“十 二五”時期,，昌都這座藏東古老重鎮(zhèn)迎來了建城史上最大的盛會,。昌都市以“心中有民”為要求，以保障和改善民生為目標,，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以昌都鎮(zhèn)老城 區(qū)為重點，投資68.7億元,，全面啟動舊城改造工程,。截至目前，舊城改造搬遷居民1300多戶,，實施卡若區(qū)城鎮(zhèn)周邊山體上非法私建治理1867戶,，分兩期 實施，第一期600多戶已全面啟動,；房屋拆遷總面積達27萬平方米,，整理土地面積約25萬平方米，市政配套建設(shè)占地5.5萬平方米,。 

建 設(shè)工程已完成工程總量的90%以上,，工程建設(shè)布局框架已基本形成……同時，自治區(qū)昌都工作會議確定“十二五”時期投資445億元實施151個項目支持昌都 發(fā)展,。加快構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭,、以新區(qū)為支撐、以環(huán)周三線為聯(lián)結(jié)的新型城鎮(zhèn)化格局,，完成卡若區(qū)解放廣場,、茶馬大道、勝利橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實施卡若 區(qū)老城區(qū)改造項目,，實現(xiàn)零上訪、零事故,，1000多戶拆遷戶陸續(xù)搬進新房,。編制完成城市整體發(fā)展規(guī)劃和60個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、 保障性住房等工程進展順利,，城鎮(zhèn)化率達21%。全面啟動28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,、57個集中安置點2520戶民房重建工作,，完成16030戶民房 維修加固工作，3770戶受災(zāi)群眾喜遷新居,。

“十二五”期間,，昌都生態(tài)市建設(shè)全面推 進，2014年森林覆蓋率為38.63%,，與上一監(jiān)測期相比,，森林覆蓋率提高了3.83個百分點,，實現(xiàn)了森林面積和森林覆蓋率“雙增長”。全市共完成營造 林面積77.625萬畝封山育林完成13.4萬畝,，完成目標任務(wù)74.457萬畝的104.25%,。全市濕地面積穩(wěn)定于10.44萬公頃，全市現(xiàn)有林地面 積381.94萬公頃,與上一監(jiān)測期相比,，林地面積增加了6.94萬公頃。

今年是 “十二五”收官之年,， 記者從市發(fā)改委獲悉,，今年1—9月，全市生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計完成100.1億元,，同比增長24.2%（現(xiàn)價）,；公共財政預(yù)算收入預(yù)計完成6.5億元， 同比增長6.7%,；固定資產(chǎn)預(yù)計完成150億元,，同比增長15%；居民消費價格指數(shù)102.1,，商品零售價格指數(shù)102.5,。

這些變化，凝聚了5年來昌都努力克服經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定,、不健康因素,，全力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的辛勤汗水。

——看改革,，我們的改革開發(fā)水平持續(xù)提升,，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對外開放邁出新步伐,。

“十二五”期間,，成功組建西藏昌都新區(qū)昌禾聚鑫實業(yè)有限責任公司和昌都市開源投資有限責任公司，西藏昌都市天輝,、普輝新能源科技開發(fā)有限公司等企業(yè)成功入駐市經(jīng)開區(qū),。這些是昌都全面深化改革的典型縮影。

2014年以來,，我市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制,、社會體制和民主法制、文化體制,、黨的建設(shè)制度,、紀律檢查體制等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè),、行政審批,、財稅,、投融資、農(nóng)業(yè)綜合改革等方面工作機制體制不斷創(chuàng)新完善,。

市印務(wù)有限責任公司,、市交通有限責任公司開展國有企業(yè)改革試點，市投資公司下屬市會議中心正在加緊研究國有資產(chǎn)對外處置方案,，市糧食局初步完成昌都康盛糧油有限責任公司組建方案,，市林業(yè)局完成對市林業(yè)有限責任公司的公司性質(zhì)、企業(yè)基本情況清理工作,。

市財政局制定了《昌都市國有資產(chǎn)管理辦法》,，利用財政大平臺，建立完善了國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息平臺,，從“管人,、管事、管資產(chǎn)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變,，嚴格加強國有資產(chǎn)管理,。

為扎實有序推進各項改革工作，我市成立了市委書記擔任組長的市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)5個專項工作小組,，緊張而扎實地推進全面深化改革各項重點工作，從經(jīng)濟建設(shè)到民主法制,，從文化發(fā)展到社會領(lǐng)域,，從生態(tài)文明到黨的建設(shè)——各項改革協(xié)調(diào)配合、彼此呼應(yīng),，改革風潮激蕩,。

昌都市委按照頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合的方式，從五個方面提出2015年全面深化改革工作要點,，將2015年全市改革任務(wù)細化為69個大項,，332個小項，截至10月底,，全市已完成92項,。

持續(xù)深入開展環(huán)境綜合治理工作，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,。進一步清理行政審批事項,，積極搭建便民服務(wù)平臺，招商引資卓有成效,。

金 融業(yè)規(guī)模不斷壯大,，存貸款余額顯著增長，金融服務(wù)體系進一步完善,。切實強化援藏工作,，2010年以來,，累計落實援藏資金13.28億元，建設(shè)項目237 個,，有力助推昌都經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公經(jīng)濟組織達13614戶,，注冊資金45.93億元,，吸納就業(yè)5萬余人，簽約招商引資 項目87個,，到位16.7億元,。創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式，全市專業(yè)合作社已發(fā)展到100多家,，其中國家級示范社2家。

——看民生,，我們的社會事業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展,，扶貧攻堅成果持續(xù)顯現(xiàn)，人民生活水平持續(xù)提高,。

西 藏自治區(qū)第十一屆中學(xué)生運動會于今年7月22日至31日在拉薩舉行,。昌都體育代表團參加了3個大項57個小項的比賽，獲得12個獎項,。其中,，女子甲組 100米和男子乙組3000米斬獲第一。而在賽場外,，運動的激情一直彌漫在這座城市,。近年來，昌都運動員競技體育成績不斷突破,，城市和鄉(xiāng)村的全民健身活動 更是廣泛開展,。

教育、科技創(chuàng)新,、社會保障,、文化事業(yè)、精神文明建設(shè)……一系列的社會 事業(yè)加快發(fā)展,，一系列的民生工程順利實施,，讓昌都人民的物質(zhì)和精神文化生活更加豐富。以公共衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)為例,， 2011-2014年,，市地方病能力建設(shè)項目總投資1020萬元，10縣衛(wèi)生監(jiān)督所,、急救站,、地方病防治所均完工（卡若區(qū)除外）,。111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建 設(shè)，已完成85所,。

“十二五”以來,，我市扶貧開發(fā)工作堅持多措并舉，緊緊圍繞脫貧工 作目標,，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和增加群眾收入為著力點,，以整鄉(xiāng)推進、面上扶貧,、勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)為重點,，大力實施項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶 貧,、民生扶貧及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),，加強項目建設(shè)管理，財政投資不斷加大,、貧困人口大幅減少,、貧困群眾生活條件不改善，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,，扶貧,、農(nóng)發(fā)各 項工作扎實推進，帶出了一份令人鼓舞的成績單：“十二五”以來,，我市累計實現(xiàn)減貧近12.4萬人,。

“十 二五”時期，我市城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟增長保持同步,，特別是農(nóng)民人均可支配收入保持較快增長,，今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計達到6103元，同比 增長12.3%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達到17108元,，同比增長11.2%；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,，基本形成合理有序的分配格局,。與此同 時，我市消費結(jié)構(gòu)不斷升級,，今年前三季度,，全社會消費品零售總額預(yù)計完成26.4億元，同比增長14%,； “六個新型昌都”建設(shè)深入開展,，人民安居樂業(yè)，社會安定穩(wěn)定。

歷盡天華成此景,，人間萬事出艱辛,。

收官“十二五”，昌都給歷史交出了一份滿意的答卷,。 

開局“十三五”,，昌都又將踏上追趕超越新的征程。