基層組織是黨和國家各項政策在基層落實的執(zhí)行者,，是密切聯(lián)系群眾的中堅力量,。聯(lián)系服務(wù)群眾,、做好群眾工作,，是基層黨組織的核心任務(wù)，是基層干部的基本職責(zé),。在教育實踐活動中,，昌都圍繞解決基層組織“一薄弱”問題，積極探索黨建工作新舉措,，不斷提升基層組織服務(wù)能力,。

改革創(chuàng)新添活力,。一是創(chuàng)新觀念。以深化改革為推手,，打破傳統(tǒng)觀念,，積極探索黨建扶貧新模式，在機關(guān)單位全面探索黨群部門聯(lián)系“弱村”,、經(jīng)濟部門聯(lián)系“窮村”、政法部門聯(lián)系“亂村”,，涉農(nóng)部門聯(lián)系“專業(yè)村”的“四聯(lián)”機制,；在農(nóng)牧區(qū)全面推行“三培養(yǎng)”和“傳幫帶”工作機制，把一大批黨員培養(yǎng)成致富能手,，把一大批致富能手培養(yǎng)成黨員,，把一大批黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，傳技能,、幫思想,、帶業(yè)務(wù)，上下聯(lián)動,，統(tǒng)籌抓黨建,，協(xié)力促實效，有效提升了基層干部為農(nóng)牧民群眾服務(wù)的水平和能力,。二是創(chuàng)新方式,。以“標桿工程”為抓手，樹立黨建品牌戰(zhàn)略,，把基層黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展工作有機結(jié)合起來,，激發(fā)基層組織活力，發(fā)揮基層組織在幫助農(nóng)牧民群眾增收致富,，推動基層經(jīng)濟發(fā)展上的重要作用,，基層黨建工作取得新突破。八宿縣以農(nóng)戶為基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)為依托,，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的,，進一步優(yōu)化“農(nóng)戶+協(xié)會”,、“支部+協(xié)會+基地”等模式，全面推動村集體經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會,、合作社的發(fā)展,，極大地提高了農(nóng)牧民進入市場的組織化程度，為村集體和農(nóng)牧民群眾開啟了經(jīng)濟積累和脫貧致富之門,，成為全地區(qū)黨建工作的“標桿”,。截至目前,，八宿縣共建立大棚蔬菜種植、旅游開發(fā)管理,、藏雞藏豬養(yǎng)殖,、汽車運輸、魯布吉酒業(yè)等協(xié)會12個,，發(fā)展村集體經(jīng)濟項目44個,，村集體收入186.5萬元，有力推動了全縣經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程,。    

強化制度改作風(fēng),。各級基層黨組織把上級要求和群眾期盼結(jié)合起來，積極完善制度建設(shè),，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，密切干群關(guān)系，把改進作風(fēng)落實到群眾“家門口”,。昌都縣從改進服務(wù)群眾方式方法入手,，全面推行“442”工作機制，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),、增進群眾感情,、密切黨群干群關(guān)系。四教育,，即對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育,，對干部開展經(jīng)常性的愛民教育，對黨員干部開展經(jīng)常性的服務(wù)群眾能力教育,，對群眾開展經(jīng)常性的政策法規(guī)教育,；四機制，即建立民情責(zé)任區(qū),、干群服務(wù)卡,、民情日記簿、信訪接待日,；兩評議,，即群眾評議、縣委評議,。通過“442”工作機制,，黨員親民、愛民,、為民先鋒模范作用得到有效發(fā)揮,，群眾素質(zhì)得到了較大提高，酗酒滋事變少了，上訪纏訪變少了,，村風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變了,，發(fā)展環(huán)境改善了。洛隆縣推行“六公開”服務(wù)制度,，堅持公開服務(wù)事項,、公開辦事程序、公開政策依據(jù),、公開承諾時限,、公開辦事資料、公開收費標準,；嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)坐班值班責(zé)任,、接待登記、首問責(zé)任,、限期辦結(jié)、全程代辦,、延時預(yù)約服務(wù),、職位代理、內(nèi)務(wù)管理,、服務(wù)投訴等十項制度,。今年上半年，洛隆縣共受理群眾各類咨詢,、審批,、審核等事項1732件，辦結(jié)1728件,，辦結(jié)率達99%,。    

整頓軟弱夯基礎(chǔ)?；鶎硬焕?，地動山搖，只有夯實基層組織基礎(chǔ),，才能為改革,、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作提供堅強的組織保障,。各基層黨組織按照上級有關(guān)要求,，著力解決黨員教育管理松懈、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題,，切實加強對基層軟弱渙散基層黨組織的整頓工作,。貢覺縣把整治軟弱渙散基層黨組織作為重點，對全縣15個軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排,，明確整改方向,、整改時限和驗收標準,，并為每個軟弱渙散基層黨組織明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)，掛鉤指導(dǎo)整頓轉(zhuǎn)化工作,。為確保整頓工作的順利進行,，縣委舉辦2期專題培訓(xùn)班，對15個軟弱渙散村黨支部的57名班子成員和146名普通農(nóng)牧民黨員進行了輪訓(xùn),，重點加強黨的路線方針政策,、民族宗教、區(qū)域自治,、反對分裂和服務(wù)群眾等知識的教育培訓(xùn),。同時，整合縣直各有關(guān)部門資源,，對15個“后進”村實施短平快項目43個,，投入資金1397.8萬余元，有效解決了農(nóng)牧民群眾出行難,、飲水難等問題,，增強了基層黨組織的凝聚力，廣大農(nóng)牧民群眾跟黨走的決心和信心更加堅定,。截至目前,，15個軟弱渙散村黨組織已有13個得到全面整頓轉(zhuǎn)化并通過驗收，為村（居）兩委換屆選舉奠定了堅實的基礎(chǔ),。   

搭建平臺強服務(wù),。各級基層黨組織把建設(shè)便民服務(wù)站（點）作為打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的有效載體，狠抓黨員先鋒服務(wù)站（點）建設(shè),，確保農(nóng)牧民群眾話有地方說,、事有地方辦，問題有人管,、困難有人幫,。察雅縣圍繞構(gòu)建功能齊全、方便快捷的“一站式”服務(wù)平臺,，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨員自愿、功能健全,、服務(wù)無償”的原則,，以“民思我想、民困我?guī)?、民需我辦,、民求我應(yīng)”為工作宗旨，采取先試點、后推廣的辦法,，協(xié)調(diào)縣財政先后投入410萬元,，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廢棄農(nóng)貿(mào)市場、舊辦公用房,、門面房,、閑置房等進行維修和改擴建，建成70—220㎡面積不等的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“黨員先鋒服務(wù)站”13個,，并在各村（居）建立了服務(wù)點,，服務(wù)范圍覆蓋全縣農(nóng)牧民群眾8982戶58983人，覆蓋率達100%,。通過便民服務(wù)站（點）,，把工作做到基層一線，把服務(wù)送到農(nóng)牧民群眾身邊,，讓群眾辦事更順暢,。2014年上半年，察雅縣“黨員先鋒服務(wù)站（點）”共接待農(nóng)牧民群眾13457人次,，辦理新農(nóng)保等事項11451件,；累計開展黨員志愿入村入戶服務(wù)136次，走訪群眾811戶,，服務(wù)群眾11457人次；調(diào)處化解各類矛盾糾紛109起,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類矛盾糾紛與去年同期相比下降29%,；組織群眾勞務(wù)輸出3512人，創(chuàng)收1001.38萬元,，人均增收2851元,。