奏響富民幸福曲

——昌都地區(qū)強(qiáng)力推動(dòng)“三農(nóng)”工作紀(jì)實(shí)  

鮮嫩的桃子,、清脆的蘋(píng)果,、垂涎欲滴的葡萄,，在察雅縣吉塘鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，工人們正忙碌著收獲豐收的水果,，一箱箱地裝車(chē)運(yùn)往昌都市場(chǎng)銷(xiāo)售……

察雅縣初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園，是昌都推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影,。

今年以來(lái),，昌都地區(qū)緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，搶抓項(xiàng)目實(shí)施,，加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大幅增加農(nóng)牧民收入,，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)又好又快發(fā)展。

調(diào)結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)

昌都以做強(qiáng)“五大優(yōu)勢(shì)加工產(chǎn)業(yè)”,、培育“四大特色產(chǎn)業(yè)帶”、建設(shè)“八大種養(yǎng)殖基地”為重點(diǎn),，大力發(fā)展現(xiàn)代,、特色、綠色,、高效,、增收性特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出抓好八宿蕎麥,、芒康葡萄,、洛隆糌粑、丁青蟲(chóng)草,、類(lèi)烏齊牦牛肉,、昌都蔬菜基地及經(jīng)濟(jì)林木基地等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織,，開(kāi)展訂單作業(yè)，提高組織化程度,，形成市場(chǎng)牽龍頭,、龍頭系基地、基地與農(nóng)戶(hù)對(duì)接,、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)格局,。

在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)制度的前提下，注重產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，實(shí)現(xiàn)大區(qū)域的集中,、大要素的集合、大產(chǎn)業(yè)的集聚，重點(diǎn)打造葡萄,、蕎麥,、優(yōu)質(zhì)青稞、無(wú)公害蔬菜,、河谷地帶干果,、藏藥材、草地畜牧業(yè),、河谷城郊畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶,。

建機(jī)制，增加農(nóng)牧民收入

圍繞特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以提升農(nóng)牧民技能,、增加農(nóng)牧民群眾收入為重點(diǎn)，貼近基層,、貼近群眾做工作,，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性,；整合各類(lèi)培訓(xùn)資源,，提升農(nóng)牧民群眾技能，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾從實(shí)際出發(fā),，因地因人制宜,，選準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)路，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜商則商，使他們真正創(chuàng)業(yè)有門(mén)路,、致富有途徑,、收入有來(lái)源，促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收,。

以高校畢業(yè)生,、中職班畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力,、就業(yè)困難群體為重點(diǎn),，以熱血青年愛(ài)國(guó)成才創(chuàng)業(yè)工程為載體和動(dòng)力，加大就業(yè)力度,。2014年,，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人；加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力軍旅式培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人次,，增收3.2億元,。

采取政策、項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)、社會(huì)扶貧多種有效方法,，加大扶貧攻堅(jiān)力度,，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，縮小地區(qū)發(fā)展差距,，加快整鄉(xiāng)推進(jìn),，確保2014年建設(shè)340個(gè)扶貧農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，貧困人口減少2.8萬(wàn)人,，低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?6%以下,。

抓落實(shí)，推進(jìn)民生改善

加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。今年力爭(zhēng)完成20個(gè)新農(nóng)村小康示范點(diǎn)建設(shè),，15485戶(hù)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)、469個(gè)行政村農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)及環(huán)境綜合整治和500個(gè)民生小水磨坊建設(shè)任務(wù),。

以實(shí)現(xiàn)“幼兒全部入園,、適齡兒童全部入校”為目標(biāo),，按照“鞏固成果,、擴(kuò)大覆蓋、提升四率”的要求,，大打教育翻身仗,。新建67所農(nóng)牧區(qū)“幼小一體化學(xué)校”,、1所小學(xué),、3所中學(xué)。著力提升教育教學(xué)質(zhì)量,，建立教育績(jī)效考核機(jī)制,，不斷擴(kuò)大高中在校生規(guī)模，穩(wěn)步提升辦學(xué)水平和質(zhì)量,。

圍繞提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平,，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有衛(wèi)生院,、每個(gè)行政建制村有衛(wèi)生室、每個(gè)街道辦事處有衛(wèi)生服務(wù)中心為目標(biāo),，加快推進(jìn)地區(qū)人民醫(yī)院綜合樓和藏醫(yī)院綜合樓建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)82個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，建立較為完善的地縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

加快城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),，健全完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，擴(kuò)大各社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,。加強(qiáng)兒童福利院、養(yǎng)老院和老干部活動(dòng)中心建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)孤寡老人和孤兒集中供養(yǎng),，建立較為完備的養(yǎng)老體系。

抓統(tǒng)籌,，改善農(nóng)牧區(qū)面貌

新建農(nóng)村公路35項(xiàng),、續(xù)建96項(xiàng)，完成371個(gè)寺廟公路建設(shè),，改善農(nóng)牧區(qū)出行條件,。加快解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，大力實(shí)施無(wú)電地區(qū)電力規(guī)劃,，推進(jìn)農(nóng)村小水電升級(jí)改造和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村供電項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)施25個(gè)線路延伸項(xiàng)目，解決10萬(wàn)農(nóng)牧民用電問(wèn)題,。

開(kāi)工建設(shè)怒江,、瀾滄江、通天河重點(diǎn)河段河道整治工程和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程,，開(kāi)工建設(shè)19條河流治理項(xiàng)目,。完成昌都鎮(zhèn)扎曲、昂曲河防洪堤工程建設(shè),，啟動(dòng)江達(dá),、芒康等8縣縣城飲用水水源建設(shè)和保護(hù)工程，實(shí)施農(nóng)村安全飲水改造提升工程,，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)85%以上,。（閆黨恩）