近些年來(lái),，為破除城鄉(xiāng)二元藩籬,，昌都做了大量工作，取得了明顯成績(jī),。但不可否認(rèn),，工業(yè)化城市化進(jìn)程緩慢,、農(nóng)牧業(yè)不發(fā)達(dá)、工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)仍然是昌都面臨的最大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾,。

要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,，我們要跳出“三農(nóng)”本身，緊緊抓住破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵,，健全機(jī)制體制,，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，要破除城鄉(xiāng)戶籍制度的阻隔,，加快農(nóng)牧區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移步伐，讓進(jìn)城農(nóng)民工真正市民化,。在城鄉(xiāng)之間,，要進(jìn)一步填平公共服務(wù)鴻溝，城市要更多地反哺農(nóng)村,，更多地讓利于農(nóng)村,。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，要充分發(fā)揮政府的調(diào)控和引導(dǎo)作用,，加快建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補(bǔ)償機(jī)制,。改革征地制度，不能靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利來(lái)降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。解決農(nóng)村“金融失血”,，要把農(nóng)民的錢(qián)留在農(nóng)村,，用在農(nóng)民身上；推進(jìn)農(nóng)民工市民化,，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力同工同酬同保,，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。要補(bǔ)上歷史欠賬，補(bǔ)齊農(nóng)村短板,。加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入力度,，建立保障水平與財(cái)政支出增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等掛鉤的增長(zhǎng)機(jī)制,，把國(guó)家財(cái)政新增教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)增量主要用于農(nóng)村,。同時(shí)要建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，通過(guò)幫扶、信息技術(shù)等手段,，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸,。（閆黨恩）