從阿里普蘭縣城出發(fā),，驅(qū)車近一個小時,，采訪組一行來到海拔4700米的巴嘎鄉(xiāng)崗莎村,，這里是阿里遠(yuǎn)近聞名的旅游村,。

讓人意外的是，走進(jìn)村委會辦公樓,，有一群村民正在學(xué)習(xí)外語,。等下課后,，見到46歲的旦巴,，他脫口而出英語“Hello”“Are　you　OK？”,。

感到好奇的是,，一個阿里小村莊,，為何普通村民還要學(xué)習(xí)英語？旦巴說：“我是牦牛運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)員,，游客花錢來旅游,，我們要把服務(wù)做好，遇到外國游客,，我就可以用英語交流,。”

“旅游飯”是這個小村發(fā)展特色,，小村每年都接待很多國內(nèi)外的游客,。不過，這碗“飯”來之不易,，從“有沒有”到“好不好”,，經(jīng)歷了數(shù)次觀念之變。

治理之道

“觀念要變,，理念落地”

屹立在阿里地區(qū)普蘭縣境內(nèi)的岡仁波齊,，以其壯美的外觀和狀若金字塔的峰巔，被《中國國家地理》雜志評選為中國最美的十大名山之一,。曾幾何時,，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕，在崎嶇的山路間游覽勝景,。然而,，昔日岡仁波齊山腳下熱鬧，卻與村民生活無多大關(guān)系,。岡仁波齊腳下的巴嘎鄉(xiāng),，全鄉(xiāng)不到1000人，過著逐水草而居的生活,?！耙郧埃瑏磉@旅游的人不少,，但都是自己走自己的,，跟我們老百姓也沒什么關(guān)系?！币晃焕先嘶貞?，那時崗莎村村民生活條件依然困苦，“全村只有十幾戶人家,，家家戶戶住在小帳篷里,。”

1981年，沐浴著改革開放的春風(fēng),，崗莎人的后代,，依托岡仁波齊獨(dú)一無二的旅游資源，放下牧鞭,，利用自家的牦牛和馬匹,，為游客提供運(yùn)輸服務(wù)。自此,，崗莎村村民陸陸續(xù)續(xù)開始吃上了“旅游飯”,。斗轉(zhuǎn)星移，40年過去了,。如今,，崗莎村人口增加到了338戶1164人，人均收入超過1.4萬元,，全村建檔立卡的74戶196名貧困戶也在2019年如期脫貧摘帽,。

有人說，崗莎村擁有岡仁波齊山這一得天獨(dú)厚的旅游資源,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先天優(yōu)勢,，發(fā)展模式不可復(fù)制。

對此,，崗莎村村委會主任久美多吉有自己的觀點(diǎn),。“旅游資源固然重要,，但崗莎村的巨變,，關(guān)鍵在于觀念之變、理念落地,，是走集約化發(fā)展路子的結(jié)果,。而這一切，離不開各級黨委,、政府和村‘兩委’的引導(dǎo),。”作為崗莎村的致富帶頭人,，久美多吉是“崗莎村牦牛運(yùn)輸旅游服務(wù)中心”的發(fā)起人,，而崗莎村“牦牛運(yùn)輸隊(duì)”，正是在他和村“兩委”班子的帶領(lǐng)下一步一步發(fā)展壯大起來的,。

說起“牦牛運(yùn)輸隊(duì)”的“升級”之路,，54歲的村民貢覺扎西回憶：“最初牧民各家各戶自發(fā)幫游客牽馬、馱物資,，每天最多只能賺15元,?！?/p>

讓貢覺扎西記憶猶新的是，上世紀(jì)80年代初,，他見過最大面額的人民幣是10元的“大團(tuán)結(jié)”,?？繝狂R“打零工”只能改善生活,，家里沒有一件電器，其他村民也一樣,。

到了上世紀(jì)90年代,，隨著游客的不斷增加，村民的生活逐漸有了起色,，從外地嫁到崗莎村的媳婦多起來了,。1995年，村民家里陸續(xù)添置起電話機(jī)和電視機(jī),。

而就是在這個時候,，村里的旅游運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展遇到了“瓶頸”——村民們以家庭為單位的“小打小鬧”的服務(wù)顯得無序而雜亂，村民們時常為爭搶游客而發(fā)生糾紛,，不少游客對此時有不滿,。

如何改變？原崗莎村村長尼瑪益西回憶,，1996年,，崗莎村村委會成立了集體經(jīng)濟(jì)——“崗莎村牦牛運(yùn)輸隊(duì)”，以集體的方式,，建立起了旅游服務(wù)規(guī)章制度,，規(guī)范村民的旅游服務(wù)。一方面讓更多群眾有序參與到旅游中來,，另一方面也讓游客得到良好的服務(wù),。

也就在這一年，貢覺扎西覺得自己口袋里,，開始有了“活錢”,。

“升級”之策

進(jìn)行市場化改革，引入公司化運(yùn)營機(jī)制

“牦牛運(yùn)輸隊(duì)”的產(chǎn)業(yè)越做越大,，來岡仁波齊旅游的人,，很快從1996年的每年三、四千人,，激增到十年后的每年七,、八萬人。緊接著,，發(fā)展遇到了新的成長煩惱——村委會不能事無巨細(xì)管理,，應(yīng)該把市場的東西交給市場,，亟需騰出精力，尋找新的增長點(diǎn),。

該村干部群眾形成共識：必須進(jìn)行改革,，引入公司化運(yùn)營機(jī)制。

2010年,，經(jīng)普蘭縣政府批準(zhǔn),，崗莎村旅游服務(wù)協(xié)會“崗莎村牦牛運(yùn)輸旅游服務(wù)中心”正式掛牌成立。

2018年,，崗莎村注冊成立“西藏崗仁布齊轉(zhuǎn)山旅游服務(wù)有限責(zé)任公司”,，對牦牛運(yùn)輸隊(duì)實(shí)行股份制改造，運(yùn)輸隊(duì)占股50%,，村中的四個作業(yè)組各占股12.5%,，固定資產(chǎn)總值達(dá)到了6000多萬元。

改革,，意味著規(guī)范,。為了防止騙客宰客、看客要價,、價格欺詐行為,，公司統(tǒng)一定價，比如使用一匹馬,，一天費(fèi)用為410元,，牦牛為380元，明碼標(biāo)價,。

規(guī)范,，帶來看得見的紅利。隨著旅游環(huán)境的日漸優(yōu)化,，一年后,，該村僅牦牛運(yùn)輸隊(duì)就實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2000多萬元，參與群眾人均增收1.33萬元,。

如何尋找新的增長點(diǎn),？村“兩委”認(rèn)為，還是要壯大集體經(jīng)濟(jì),。在駐村工作隊(duì)的幫助下,，村“兩委”堅(jiān)持市場化的改革方向，通過與村民集體討論,，確立了“以旅游運(yùn)輸為龍頭,、畜牧業(yè)加工為支撐、餐飲零售為補(bǔ)充”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,。以旅游運(yùn)輸為龍頭關(guān)連的新產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生：砂石場,、玻璃帳篷酒店,、旅游綜合服務(wù)體……

“正是因地制宜，多種產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展,，崗莎村把疫情對旅游產(chǎn)業(yè)的影響降到最低,。”村黨支部書記多吉白瑪坦言,。

發(fā)展之路

樹立服務(wù)意識,，提升服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命線。隨著崗莎村游客暴增,，旅游糾紛問題也凸顯出來,。

多吉白瑪曾是當(dāng)?shù)氐囊幻窬?，他參與處理過很多旅游糾紛,，比如有游客不小心從馬背上摔下來，還有牦牛馱的游客物資被損壞等,。

“最突出的問題,，還是村民的旅游服務(wù)意識薄弱，服務(wù)水平差,?！倍嗉赚斦f，那時,，有的村民認(rèn)為,，游客受傷和物資損壞是牲畜造成的，自己并不需要承擔(dān)責(zé)任,。而游客卻不認(rèn)同,。

問題的處理，有些棘手,。讓多吉白瑪感到為難的是,，他在公正處理旅游糾紛的過程中，很多村民不理解,，甚至有人說他是“拉偏架”,，偏袒游客。

改變,，有了契機(jī),。2017年，多吉白瑪被選為崗莎村黨支部書記,。上任伊始,，他燒的“第一把火”就是解決村民服務(wù)意識和服務(wù)水平這個“老大難”問題。

既然是認(rèn)識上的事,，還得從村民的思想工作做起,。多吉白瑪沒有選擇“拍腦袋”去解決問題,。辦法很簡單——村民的問題，讓群眾自己想辦法解決,。于是,，他和村民們逐一談心，宣傳縣（區(qū)）旅游服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，還專門請來專家解讀相關(guān)政策,。

很快，村民中間引發(fā)了一場大討論,。漸漸地,，村民們意識到，糾紛不是好事,。于是,，這種觀點(diǎn)占了上風(fēng)：凡是游客不滿意的，可以向旅游公司投訴,。

村委會順勢而為,，把服務(wù)質(zhì)量寫進(jìn)管理制度和村規(guī)民約。規(guī)定一旦遇到投訴,，經(jīng)查實(shí)確實(shí)是村民的責(zé)任,，相應(yīng)的收入取消。

服務(wù)意識,，總歸要落地,。規(guī)定與利益相掛鉤，“根據(jù)管理制度,，每年都會有二,、三十名牧民因服務(wù)不好被罰款五、六萬元”,。這一招很管用,。如今，按照制度辦事逐漸成為村民共同遵守的準(zhǔn)則：一旦沒有按時接待游客,，就會被扣錢,；村民給游客牽馬時，也更專注,；每三頭牦牛,，就有一名村民負(fù)責(zé)安全?！按蟮穆糜渭m紛少了,，小的糾紛基本不用出村，也能解決,?！倍嗉赚斦f,。

與此同時，村“兩委”班子在牧民群眾中深入開展了“算富賬,、感黨恩,、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育,，組織專業(yè)培訓(xùn),，想方設(shè)法提高牧民的服務(wù)意識和服務(wù)水平，增強(qiáng)他們的漢語和英語表達(dá)能力,，引導(dǎo)大家靠辛勤勞動過好今生幸福生活,。如今的崗莎村，“人人有活干,、天天有收入,、戶戶有門路”成為村民們的共同追求。

永續(xù)之計(jì)

給子孫留下更加美麗的岡仁波齊

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,。對于崗莎村來說,，青山綠水,、冰天雪地就是金山銀山。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上了崗莎村村“兩委”班子的議事日程,。

“從2018年開始，我們通過不斷宣講,，讓一些思想覺悟較高的村民,，在牽馬服務(wù)的過程中，主動撿拾垃圾,?！倍嗉赚斦f，現(xiàn)在示范效果很好,，游客中亂扔垃圾的現(xiàn)象越來越少,。盡管如此，旅游公司的工作人員,，仍然堅(jiān)持每天在景區(qū)集中進(jìn)行垃圾清運(yùn),。“這項(xiàng)工作,，絲毫也不能馬虎,。”

在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)上,，崗莎村始終秉持不搞過度開發(fā),，把生態(tài)保護(hù)觀念擺在第一位,，符合國家的相關(guān)政策。

一位村民在接受記者采訪時表示,，我們這一代人吃上了“旅游飯”,，也要給子孫留下更加美麗的岡仁波齊。

村民看似樸實(shí)的觀念背后,，卻是一種高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)度,。觀念，已經(jīng)生根,；行動,，已經(jīng)落地。

（報道組成員：章正,、廖嘉興,、扎西白瑪、楊軍錄,、葉飛,、譚瑞華、劉凡,、宋勇）