僅2019年上半年,，阿里地區(qū)兩級法院適用簡易程序和速裁程序案件占全部案件的50%以上,。

對于涉及農(nóng)民工和農(nóng)牧民的群體性案件，敞開“綠色通道”,，集中引入訴訟程序,，集中立案、集中審理,、集中執(zhí)行,，最大限度地避免群體性事件的發(fā)生。2018年至今,，共處理涉拖欠農(nóng)民工工資等糾紛達380件,，涉及人數(shù)達950人。

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充分發(fā)揮司法引領、推動和保障作用,，加強源頭治理,、綜合治理、依法治理,，精準對接人民調(diào)解,、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解……且看阿里版“楓橋經(jīng)驗”社會治理體系初養(yǎng)成,。

服務前移——

做強訴前多元分流平臺

“我們始終堅持便民利民訴訟原則,，深化和拓展訴訟服務功能，將調(diào)處能力強和經(jīng)驗豐富的‘雙語’法官及法官助理,、書記員安排在訴訟服務中心和立案大廳,，對不具有可訴性的矛盾糾紛，積極引導當事人先行就近,、就地選擇非訴調(diào)解組織解決糾紛,。”阿里地區(qū)中級人民法院黨組書記,、院長趙宇彥認為,，司法服務要前移，訴前多元化分流平臺建設功不可沒,?！氨热纾瑢τ趧趧訝幾h,、家庭糾紛引起的矛盾,，法院積極引導當事人向勞動仲裁部門和婦聯(lián)、村（居）委會等組織進行調(diào)解,，推動法院與行政機關,、基層組織和人民調(diào)解形成多元化解糾紛的格局?！?/p>

今年以來，阿里兩級法院共有156件非訴案件轉(zhuǎn)交給其他行政機關和基層組織處理,，未發(fā)生一起調(diào)處不成引發(fā)纏訪鬧訪的案件,。

對于事實清楚、爭議不大的民商事案件,，耐心細致地給當事人明法析理,、說服疏導，力爭在立案前化解糾紛,；對事實清楚,、權利義務關系明確、具有金錢給付內(nèi)容的案件，建議當事人走支付令程序并及時予以受理,。

截至今年7月,，阿里兩級法院訴前調(diào)解案件共計129件，最大限度將糾紛化解在訴前,，有效緩解了審判工作壓力,。

構(gòu)建調(diào)解大格局——

回應群眾司法新需求

據(jù)趙宇彥介紹，目前,，阿里地區(qū)共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人民法庭,，地縣鄉(xiāng)三級訴訟服務體系基本形成，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織,、村委會聯(lián)系,，建立矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)絡機制，實現(xiàn)了法庭審判調(diào)解與人民調(diào)解的有機整合,。

“這種調(diào)解大格局的組建,，一方面，強化了人民法庭立案導訴,、接待接訪,、疑難解答等服務功能，另一方面,，也發(fā)揮了多元解糾隊伍職業(yè)化,、專業(yè)化水平，為群眾提供一站式,、集約化,、全方位的司法服務?！壁w宇彥說,，3年來，通過巡回審判,，阿里地區(qū)兩級法院調(diào)處矛盾糾紛共計459件,，調(diào)撤率達93%以上。

此外,，阿里地區(qū)兩級法院還充分發(fā)揮法庭干警的橋梁紐帶作用,，通過聽、看,、問的形式,，主動掌握社情民意，了解群眾所思,、所想,、所求,，切實暢通民意溝通和表達渠道，把握群眾司法新需求,、新期盼,。對人民群眾提出的問題，及時協(xié)調(diào)上級法院和當?shù)攸h委,、政府及有關職能部門,，配合地方黨委、政府和村（居）“兩委”做好輿情引導工作,。

今年以來,，轄區(qū)人民法庭先后受理和調(diào)處糾紛共計113件，指導人民調(diào)解員調(diào)解糾紛86次,，收集社情民意共45條,，轉(zhuǎn)交11條。

主動治理——

司法服務往細里走

針對阿里地廣人稀,、交通不便等實際情況,，阿里地區(qū)兩級法院進一步打通司法服務“最后一公里”，做到服務于民,，為群眾提供最前沿服務,。

噶爾縣法院、革吉縣法院等,，積極與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）委會協(xié)調(diào)，在轄區(qū)矛盾糾紛集中點和易發(fā)的村（居）,、易地搬遷小區(qū)內(nèi)設立法官工作室 ,，相繼設立工作室5間。同時,，完善工作室駐室法官姓名電話和職責,，采取“接警式”和“上門式”服務等相關工作程序。

工作室派駐法官,，通過定期定點深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居），加強與群眾的溝通交流,，適時掌握基層矛盾糾紛的新動向,，與基層社會管理組織協(xié)同配合，對影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的苗頭性,、傾向性、源頭性的矛盾糾紛,，認真排查,、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、及時化解。

據(jù)統(tǒng)計,，法官工作室成立以來,，接待當事人共205人次，調(diào)處糾紛53件,。

針對阿里地區(qū)建筑工程領域“多,、散、亂”和發(fā)放草補金時牧區(qū)矛盾糾紛多等突出問題,，主動治理,，提前介入、提前防范,，將便民服務窗口前移,，通過法官坐班、發(fā)放便民聯(lián)系卡,、法治宣傳等方式,，提前排查矛盾糾紛，解決在萌芽狀態(tài),。

加強聯(lián)動平臺建設——

推行“6+X”多元聯(lián)動模式

在地委政法委牽頭下,，會同檢察、公安,、司法,、信訪等部門，制定《阿里地區(qū)關于建立訴調(diào)對接工作機制的實施細則》,，聯(lián)合建立“訴調(diào),、檢調(diào)、公調(diào),、訪調(diào)”對接聯(lián)動機制,。邀請政法委、法院,、檢察,、公安、司法,、綜合治理職能部門,、行業(yè)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)等部門入駐訴訟服務中心,，實現(xiàn)矛盾化解力量的資源整合和優(yōu)勢互補,。同時，完善工作體系,，常駐和非常駐結(jié)合,，視情況隨時到位,。制定工作流程、職能等制度,，明確職能定位,。