中共阿里分工委舊址教育基地,。

標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)場所。

措勤縣門東居委會(huì)電子商務(wù)第一村,。

阿里地區(qū)地,、縣,、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全面供氧。

噶爾縣“一站式”服務(wù)大廳,。

“有生命力的制度,，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用,、適應(yīng)需要,、便于執(zhí)行的好制度?！?/p>

“面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,，迫切需要推進(jìn)黨建制度改革?！?/p>

新時(shí)代洗禮,，新思想潤化，黨建制度改革前所未有的驚天偉力,，讓藏西這片蒼茫的高原邊疆煥發(fā)著盎然的生機(jī),，那是精神的傳承，改革的接力,，新時(shí)代變革的先鋒,。

近年來，阿里地區(qū)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，以創(chuàng)建“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌為抓手，堅(jiān)持把黨建制度改革作為“硬任務(wù)”“大文章”,，著力深化基層組織制度,、干部人事制度和人才發(fā)展體制機(jī)制“三項(xiàng)改革”，打出了一套黨的建設(shè)制度改革“組合拳”,，先后推出120余項(xiàng)制度性成果,，黨建改革紅利逐步釋放，基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力進(jìn)一步提升，由此產(chǎn)生的紅色引領(lǐng)力為推進(jìn)阿里長足發(fā)展和長治久安凝了神,、鼓了勁,、聚了力、添了彩,，插上了騰飛的翅膀,。

基層組織建設(shè)制度改革——

每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

改革的鐘聲，需要在基層敲響。

黨的基層組織建設(shè)制度改革,，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來,。

噶爾新村黨員活動(dòng)圖書室，放滿了黨政讀物,，桌面上擺著幾本做滿筆記的書,。迎面懸掛著黨旗國旗、入黨誓詞和五位領(lǐng)導(dǎo)人畫像,、習(xí)近平總書記與西藏各族人民心連心畫像,。向右望去，側(cè)墻上陳列的是基層組織建設(shè)制度和黨員管理辦法,，黨支部委員權(quán)責(zé)清單一目了然,。

“黨員活動(dòng)室建成沒多久，就按照標(biāo)準(zhǔn)化要求劃分了功能區(qū),，有電教室,、會(huì)議室、圖書室,、衛(wèi)生室等,；根據(jù)功能規(guī)劃設(shè)計(jì)了墻面裝潢，組織陣地黨建氛圍更加濃厚,。很多黨員群眾每天都要過來……”噶爾縣噶爾新村黨支部書記貢布介紹說,。

據(jù)了解，聚焦增強(qiáng)政治功能,，聚焦建設(shè)“八個(gè)陣地”，堅(jiān)持“四性”“三化”要求,，阿里大力實(shí)施基層組織標(biāo)準(zhǔn)化,，建設(shè)符合“十大功能區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)組織活動(dòng)場所，符合“十五有”標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)場所,。同時(shí),，力求制度機(jī)制長效化，著力建組織,、強(qiáng)隊(duì)伍,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，健全完善黨組織工作,、黨員管理、黨內(nèi)組織生活等制度22項(xiàng),，有力推進(jìn)“五型”黨組織建設(shè),。

阿里地委副秘書長劉曉春說：“今年，地委把推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，整合3.4億元,，推進(jìn)145個(gè)村（居）活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；投入4000多萬元，推進(jìn)120個(gè)地直行業(yè)系統(tǒng)黨組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋,；投入600萬元,，推進(jìn)‘十三個(gè)第一村’建設(shè)；僅地縣級(jí)財(cái)政投入2.35億元,，占地方財(cái)政收入的99.35%,。”

從2017年開始,，阿里地區(qū)以提升黨的建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn),，每年安排2500萬元專項(xiàng)資金，下大力氣創(chuàng)建“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌,，形成一個(gè)品牌統(tǒng)領(lǐng),、涵蓋7個(gè)領(lǐng)域、7個(gè)行業(yè)的“1+7+7”品牌體系,；依托先遣連等紅色資源,，建設(shè)精神高地，打造中共阿里分工委舊址,、泉水湖一級(jí)公安檢查站等5個(gè)黨員干部教育基地,；注重以點(diǎn)帶面，分區(qū)域創(chuàng)建110個(gè)黨建示范點(diǎn),，集中整頓32個(gè)軟弱渙散基層黨組織,，調(diào)整優(yōu)化45個(gè)基層黨支部；推行“五個(gè)一”模式,，725名干部到村（居）建功,，推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)。

阿里市場發(fā)育時(shí)間短,、容量小,，“兩新”組織黨建工作還待孵化。阿里在黨建管理中融入非公企業(yè)發(fā)展文化,、社會(huì)組織公益服務(wù)文化,，推進(jìn)“兩新”黨組織與居委會(huì)聯(lián)建聯(lián)管、聯(lián)合開展活動(dòng),，通過阿里大酒店黨支部等黨建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)以點(diǎn)帶面,，全面推動(dòng)“商圈”黨支部建設(shè)。今年,，將繼續(xù)下派黨建指導(dǎo)員進(jìn)一步提升“兩新”黨組織黨建工作質(zhì)量和水平,。

“我是去年來這里做生意的,，是小商戶，人生地不熟,，是黨找到我的,，讓我也有了自己的‘大家庭’。這不,，剛還在黨員活動(dòng)室學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》呢,！”阿里地區(qū)百益超市服裝區(qū)大姐激動(dòng)地說。

截至目前,，阿里城鎮(zhèn)化仍然比較滯后,，全地區(qū)只有居委會(huì)、周轉(zhuǎn)房,、廉租房,、公租房、退休區(qū)和商業(yè)核心區(qū),，真正名義上的城市社區(qū)并不存在,。噶爾縣委組織部部長朱鴻說：“雖然城市黨建還在探索，但通過采取行業(yè)統(tǒng)建,、區(qū)域聯(lián)建,、樓宇共建、黨群促建等方式,，還是走出了一條屬于阿里自己的‘城市黨建之路’,。”

在地委黨校階梯教室,，地委委員,、組織部部長、地直機(jī)關(guān)工委書記何興茂正在給地直單位黨組書記講課,。

他說：“阿里沿邊涉邊,，地情社情民情復(fù)雜。貫徹黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨方針，就必須以提升組織力為重心,，把黨的建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)乃至市場監(jiān)管,、企業(yè)管理,、窗口服務(wù)等方方面面的工作中，推動(dòng)黨建工作在各層級(jí),、各領(lǐng)域全面進(jìn)步,，在政治功能,、服務(wù)功能上全面過硬?！?/p>

“公司一直把黨建工作作為業(yè)務(wù)發(fā)展,、經(jīng)營管理的‘紅色引擎’，納入公司章程,，與績效考核同研究同部署,。跟隨黨組織的腳步，積極利用自身資源支援民生改善,，在社會(huì)中樹立了良好的企業(yè)形象,。”阿里城投公司項(xiàng)目部經(jīng)理告訴筆者,。

“一聲招呼問候,、一張笑臉相迎、一把椅子讓座,、一杯熱茶暖心,、一件實(shí)事惠民、一聲再見相送”,，這是地直機(jī)關(guān)工委探索提出的“六個(gè)一”工作法,。機(jī)關(guān)黨建重在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、改進(jìn)服務(wù)方式,、提高服務(wù)效果,。“六個(gè)一”工作法對(duì)焦群眾的期望,，把機(jī)關(guān)工作過程轉(zhuǎn)化為親民愛民為民服務(wù)的過程,，收效很好。

噶爾縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理邊境通行證的次仁朗杰高興地說：“政府辦事更有效率了,。以前需要到處去開證明,，現(xiàn)在有黨員先鋒崗提供‘一站式’服務(wù)，真的方便快捷了很多,?！?/p>

改則縣群眾普遍表示：“以前辦事要往縣城跑好幾天，現(xiàn)在一天就能辦成,，黨員干部說話客氣了,、辦事更快了、態(tài)度更好了,，是真的把我們老百姓放在心上了,。”

干部人事制度改革——

干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步迸發(fā)

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量,，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,。

干部人事制度改革,，要在完善科學(xué)有效的選人用人機(jī)制上下功夫。

普蘭縣科迦村黨支部書記歐珠介紹：“黨的政策好,，越來越多的專業(yè)干部扎根基層,，他們思路新、知識(shí)豐富,，以后村子會(huì)發(fā)展得更好,。”

據(jù)了解,，阿里地區(qū)著眼讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊吧系脕怼?、讓為官不為的干部“下得去”、從?yán)管出干部精氣神,，堅(jiān)持上,、下、管,、育,、愛組合發(fā)力，一批符合新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，敢于擔(dān)當(dāng),、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新,、作風(fēng)硬朗的新時(shí)代干部隊(duì)伍脫穎而出,。

霍爾鄉(xiāng)政府門口，筆者恰巧碰到剛剛開完會(huì)議的脫貧干事扎西措姆,，手里捧著厚厚一沓資料,，胸前佩戴著黨徽的她，眼中透露著自信與堅(jiān)定,。據(jù)了解,，通過督查干部工作情況，從中一一梳理存在問題,，研究完善干部人事制度……在阿里已經(jīng)是一種常態(tài),。

規(guī)范“上”的機(jī)制。按照“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn),、“三個(gè)一線”“三個(gè)特別”要求,，樹立政治導(dǎo)向、事業(yè)導(dǎo)向,、基層導(dǎo)向，嚴(yán)把“五個(gè)政治關(guān)”,，推行“反向測評(píng)”和“五個(gè)一”工作模式,，探索建立縣鄉(xiāng)基層班子成員人選差異化推薦考察辦法,，確保讓能干事、干實(shí)事的優(yōu)秀干部挑大梁,?！艾F(xiàn)在干部好啊，有啥事找他們都能解決,，藏歷新年的時(shí)候,，雪都把路封了，還給我們送糧食,、送瓜果,！習(xí)主席‘啞咕嘟’！黨‘啞咕嘟’,！”札達(dá)縣薩熱鄉(xiāng)老大爺熱淚盈眶地說,。

明確“下”的情形。探索建立“干得好進(jìn)步,，干不好退步”的雙向流動(dòng)機(jī)制,，建立干部治懶、治庸和嚴(yán)懲,、激勵(lì)機(jī)制,，制定甄別政治上“兩面人”具體意見，嚴(yán)格執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)制度,，簽訂黨員干部履職盡責(zé)承諾書,、反對(duì)分裂承諾書，優(yōu)進(jìn)絀退,，堅(jiān)決把庸官,、懶官、太平官撤下來,?！叭ツ晡覀兿殧?shù)配備干部56名，清理清退‘吃空餉’干部86名,，干部隊(duì)伍風(fēng)氣進(jìn)一步嚴(yán)肅,。”阿里地委組織部干部監(jiān)督科負(fù)責(zé)人介紹說,。

健全“管”的制度,。制定《阿里地區(qū)開展干部日常考核試點(diǎn)工作實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見》,，下發(fā)《2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)工作的通知》,，出臺(tái)干部統(tǒng)一醞釀、民主推薦,、選拔任用問責(zé),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、全程紀(jì)實(shí)等配套制度11項(xiàng)。

拓寬“育”的渠道,。構(gòu)建“1+5+N”培養(yǎng)體系,，實(shí)施“789”“十百千”年輕干部培養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)提升工程，制定《大力培養(yǎng)選拔年輕干部的實(shí)施意見》,，分門別類建立后備干部儲(chǔ)備庫,，健全成長檔案，加大“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”培訓(xùn)力度,，提升干部隊(duì)伍專精素養(yǎng),。鹽湖鄉(xiāng)卓嘎書記說：“跟很多黨組織書記一起去陜西參觀學(xué)習(xí)，給我以后的工作開拓了更廣闊的思路,?！?/p>

加大“愛”的力度。制定出臺(tái)《阿里地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《阿里地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)干部職工關(guān)心關(guān)愛工作辦法（試行）》,?！俺缘蔑枺〉门?，與地縣機(jī)關(guān)干部不同的是我們還有每月1050元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活補(bǔ)貼,，這么好的政策待遇，我們干工作也更有干勁了,！”措勤縣磁石鄉(xiāng)干部次仁高興地說,。

措勤縣干部職工宿舍樓有一個(gè)不大的健身房。在這里鍛煉的干部職工高興地說：“阿里環(huán)境艱苦,，地區(qū)和縣里一直很關(guān)心我們這些干部職工的工作生活,，水電網(wǎng)全覆蓋，工作上再也沒有后顧之憂,?！薄捌D苦不怕吃苦，缺氧不缺精神,。最困難的時(shí)候已經(jīng)過去,，未來再也沒有什么能難倒我們！”

由日土縣向北驅(qū)車行駛280公里,，筆者到了傳說中的“死人溝”——海拔5118米的泉水湖一級(jí)公安檢查站,。剛下車，狂風(fēng)就肆無忌憚地吹打在身上,，一陣哆嗦,。

“這里的天氣一直這樣，泉水湖的每一位民警，都在這里學(xué)會(huì)了與苦寒抗?fàn)?，與海拔叫板,，與寂寞為伴。挑戰(zhàn)‘死人溝’,，唯我泉水湖嘛?！睓z查站負(fù)責(zé)人藺江平笑著說,，黢黑的臉龐泛著樸素的紅光，干裂發(fā)紫的嘴唇讓人閃過一絲感動(dòng),。走進(jìn)狹小的房子,，民警們胸前都佩戴著黨徽或團(tuán)徽，整理裝備準(zhǔn)備去巡邏,。

藺江平還告訴筆者：“年初以來,，先后有150余名從地縣各單位來的黨員干部到我們檢查站體驗(yàn)生活，他們自己搭帳篷,、自己生火做飯,，和我們一起去巡邏執(zhí)勤……”

正是這樣行之有效的鍛煉模式和創(chuàng)新手段轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、磨練吃苦的精神,，阿里干部隊(duì)伍的活力才進(jìn)一步迸發(fā),，選人用人的導(dǎo)向才進(jìn)一步鮮明。據(jù)了解,，去年提拔使用的縣處級(jí)干部中,，駐村駐寺的占75.53%，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷的占10%,，年輕優(yōu)秀干部占27%,。

人才體制機(jī)制改革——

集聚各方面優(yōu)秀人才

致天下之治者在人才。

要把我們的事業(yè)發(fā)展好,，就要聚天下英才而用之,。

聚浩蕩而擊中流。近年來,，阿里地區(qū)堅(jiān)持黨管人才原則,，緊盯盤活機(jī)制、放活引進(jìn),、激活熱情,，全力推進(jìn)人才強(qiáng)阿戰(zhàn)略，深化人才體制機(jī)制改革,，建立完善《阿里地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》《阿里地區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展行動(dòng)方案》等人才體制機(jī)制25項(xiàng),，全地區(qū)人才總量、質(zhì)量大幅提升，為改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)集聚了各方面優(yōu)秀人才,。

革故鼎新之策引才,。結(jié)合當(dāng)年重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃人才需求，通過全國高校就業(yè)網(wǎng)刊登人才引進(jìn)公告,，充分利用“天上阿里”微信公眾號(hào),、阿里網(wǎng)等自有媒體刊發(fā)《人間的凈地，創(chuàng)業(yè)的天堂,，精神的高地》等宣傳阿里的文章,，借助旅游推介會(huì)、紀(jì)錄片等載體多渠道對(duì)接好互聯(lián)網(wǎng),、新媒體和傳統(tǒng)廣告,，真正讓阿里“走出去”“亮形象”。

采取合同聘用,、兼（掛）職,、聘請(qǐng)顧問、技術(shù)合作,、興辦實(shí)業(yè)等方式豐富引才機(jī)制,，用阿里豐富的革命歷史傳統(tǒng)、人文地理風(fēng)貌,、良好政策環(huán)境,、公平公正的用人制度以及蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿兔篮们熬案姓俑嗳瞬拧白哌M(jìn)來”“創(chuàng)事業(yè)”。

“我是在學(xué)校就業(yè)網(wǎng)上看到阿里的,，通過了解知道阿里人才政策好,，同時(shí)自己也一直想著到邊疆民族地區(qū)去工作，正好趕上招志愿者,，就趕緊報(bào)名了,。”何葉告訴筆者,。目前,，她已經(jīng)通過留藏考試，成為了阿里干部隊(duì)伍中的一員,。過去兩年,，像何葉一樣，不遠(yuǎn)千里來阿服務(wù)的人才引進(jìn),、志愿者共有698人,。

專業(yè)化理念用才。圍繞高素質(zhì)專業(yè)化,，阿里引調(diào)兼顧,，出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)各方面人才流向?qū)I(yè)、回歸專業(yè)，著力盤活人才隊(duì)伍,，釋放出最大化的用才效益,。

“地區(qū)一直很關(guān)注‘三乙’創(chuàng)建工作，去年4月9日,，何興茂部長就專門奔赴陜西與11家包科醫(yī)院簽訂‘以院包科’長期協(xié)議,，吸引12名中級(jí)以上醫(yī)療專家到阿里援助?！虬浦病?0多項(xiàng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果,，使我們醫(yī)院重大疾病空白得到有效填補(bǔ)。地區(qū)還專門建了一個(gè)援藏醫(yī)療專家?guī)?，每天微信群里都很活躍?！卑⒗锏貐^(qū)人民醫(yī)院院長于勇介紹說,。“為了更好地管理人才,，先后出臺(tái)《關(guān)于深化阿里地區(qū)人民醫(yī)院人事制度改革的實(shí)施意見》等5項(xiàng)制度,，本地醫(yī)務(wù)人員與援藏專家簽訂幫帶協(xié)議，聚焦長期制約醫(yī)院發(fā)展的深層次問題和關(guān)系醫(yī)院職工切身利益的熱點(diǎn)問題,，健全完善績效考核辦法,，醫(yī)院體制活力、制度活力,、隊(duì)伍活力,、管理活力進(jìn)一步得到釋放?！薄皩I(yè)人才帶來了很多我們不懂的新思想和新技術(shù),。”地區(qū)人社局黨組書記張見說,。

建龍游鳳棲之境,。阿里真情關(guān)愛干部，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七小工程”建設(shè),，建成投產(chǎn)獅泉河集中供暖供氧工程,，全面改善干部工作學(xué)習(xí)生活環(huán)境；大力推廣基因體檢與常規(guī)體檢,，幫助解決實(shí)際困難,，關(guān)注他們的身心健康，對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部給予了充分的理解和支持,，營造了以愛留才,、愛心聚才的良好氛圍。

普蘭縣會(huì)堂?！懊磕甑貐^(qū)都會(huì)安排基因體檢和常規(guī)體檢,，年紀(jì)大了，知道自己的身體狀況才能更好地安心工作,?！逼仗m黨史方志辦特邀返聘專家周文強(qiáng)老先生笑著告訴筆者。

“一下來到4000多米的地方,，身體不太適應(yīng),。縣上專門建了氧站,，為我們健康負(fù)責(zé),，我們要為這片土地好好奉獻(xiàn)！”改則鎮(zhèn)新生雷芳民激動(dòng)地說,。

獨(dú)有豪情,，戰(zhàn)天斗地繪春秋。

如何更好地扛起“干在實(shí)處永無止境,，走在前列要謀新篇”的新使命,？阿里地委書記朱中奎接受采訪時(shí)說，“新時(shí)代賦予新使命,，新使命需要新作為,，我們將立足打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的任務(wù)目標(biāo),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全地區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員全面落實(shí)黨的建設(shè)制度改革任務(wù),，努力用先鋒的號(hào)召力、人才的創(chuàng)造力,、黨建的融合力推動(dòng)阿里地區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定,。”（通訊員 李衛(wèi)華）