改則縣慶祝建黨97周年暨“先遣連精神”黨性教育活動現(xiàn)場,。

紅色扎布村村級組織活動場所建設(shè)現(xiàn)場,。

改則縣黨員干部看望結(jié)對貧困戶。

羌塘腹地,，紅色搖籃,。

作為阿里地區(qū)面積最大、平均海拔達到4700米的牧業(yè)大縣,，近年來,，改則縣以創(chuàng)建“羌塘腹地·紅色改則”黨建品牌為抓手，大力開展黨建品牌文化構(gòu)建工作,，以此統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,，推動黨的建設(shè)上格局、攬全局,，將黨建融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作,、各個方面、各個環(huán)節(jié),，為促進改則長足發(fā)展和長治久安提供了堅強的政治保障,，在羌塘腹地最深處插上了一面面迎風招展的鮮艷黨旗。

半個多世紀以前,，一支被毛主席譽為“蓋世英雄”的進藏先遣連,，克服重重艱難險阻，率先進入藏北高原扎麻芒保（現(xiàn)為改則縣先遣鄉(xiāng)）,，將第一面五星紅旗插在了藏北高原,，成為解放軍進入西藏的第一支隊伍，完成了和平解放阿里的壯舉,，創(chuàng)造了令人肅然起敬的“先遣連精神”,。

據(jù)改則縣委常委、組織部部長平措次仁介紹，改則縣現(xiàn)有人口2.3萬人,、黨員3229名,。作為“先遣連精神”的發(fā)祥地，全縣上下以傳承和弘揚“先遣連精神”作為黨建文化建設(shè)的結(jié)合點,，今年投入10余萬元,，策劃了以傳承“先遣連精神”為主題的大型黨性巡回演講活動。截至目前,，演講已開展5次,，受益黨員干部群眾300余人。此外,，投資900萬元的先遣連紀念館,、紀念碑修繕及附屬設(shè)施已開工,，黨建品牌文化構(gòu)建陣地得到了加強和充實,。

“弘揚‘先遣連精神’的黨性巡回演講活動，是改則創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措,，此外,，全縣還整合各類資金1.15億元，用于49個村級組織活動場所標準化建設(shè),，進一步夯實黨建物質(zhì)基礎(chǔ),，對改則的脫貧攻堅和農(nóng)牧民群眾增收致富起到積極的帶動作用，預計直接提供就業(yè)崗位294個,，帶動牧民創(chuàng)收288萬元,。”改則縣委副書記,、縣長周全說,。

開好民主生活會——

找準突破點創(chuàng)特色

民主生活會是黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求,，更是依靠領(lǐng)導班子自身力量解決矛盾和問題檢驗窗口,，開出高質(zhì)量的民主生活會是中央和各地方的共同要求。改則縣黨建文化構(gòu)建堅持以民主生活會為突破點,，以“初心不改·使命牢記”為主題,，以“全、嚴,、細”為工作舉措,，真正做到用實功、出實招,、創(chuàng)特色,，得到黨員群眾點贊。

會前準備求“全”,。開好民主生活會,，征求意見是保障,，把好“四關(guān)口”：

——把好思想認識關(guān)?？h級各領(lǐng)導班子及成員緊緊圍繞“初心不改·使命牢記”的主題,，以安排部署指導學、結(jié)合方案集中學,、領(lǐng)導示范帶頭學,、聚焦內(nèi)容重點學、結(jié)合實際自己學的“五學”舉措,，觸動靈魂,，打開心結(jié)，提升境界,，提振精神,，統(tǒng)一思想，提高認識,。在2017年民主生活會中,，改則縣各班子及成員圍繞黨的十九大精神、中央八項規(guī)定實施細則等內(nèi)容開展各類學習達98次,。

——把好意見征求關(guān),。各班子及成員堅持開門納言、真聽實查,，把意見征求與日常工作結(jié)合起來,，采取座談走訪、發(fā)放意見征求表,、設(shè)立意見箱等形式,，廣泛征求分管部門、下級黨組織,、“兩代表一委員”,、基層黨員群眾等意見建議。2017年收到班子意見建議13條,，成員意見建議57條,，都如實進行了認真反饋。

——把好談心談話關(guān),。把談心談話作為征求意見的“再延伸”和“回頭看”,，按照“三必談”要求，采取面對面與背靠背,、個別聽與集體談的方式,，分層次、多形式開展“五有”談心談話，談透了問題,、溝通了思想,、增進了共識、營造了氛圍,?？h委開展談心談話125人次，形成相互批評意見69條,。

——把好材料撰寫關(guān),。在廣泛征求意見、談心談話的基礎(chǔ)上,，各班子及成員結(jié)合主題對存在的問題進行認真梳理,，班子對照檢查材料由主要領(lǐng)導主持，集體研究共同起草,；成員個人發(fā)言提綱自己動手,、親自撰寫、反復修改,，真正做到把自己擺進去,、把問題查清楚,、把原因弄明白,、把舉措整具體，做到“深,、準,、廣、誠,、像,、透”；每次民主生活會剖析材料至少進行3輪修改,，切實提高剖析材料質(zhì)量,。

會中批評求“嚴”。開好專題民主生活會,，批評與自我批評是關(guān)鍵,，把握好“四原則”：

——把握正確導向原則。堅持由班子示范帶動,，以嚴的要求,、實的舉措扎實開展好專題民主生活會。以縣委班子為例,，會前及時向地委報送會議請示方案,，邀請地委、地區(qū)紀委、地委組織部領(lǐng)導到場指導,、提要求,，以整風精神開展批評與自我批評，確?？壑黝},、動真格、導向正,、見成效,。每次上報的會議方案修改完善至少兩次。

——把握實事求是原則,。專題民主生活會前,，各班子至少召開兩次專題會議認真?zhèn)鬟_上級有關(guān)重要批示精神并通報本班子意見建議征求和上一年度問題整改落實情況；由各班子主要領(lǐng)導代表班子作對照檢查,，帶頭開展自我批評,，再由班子成員對自我批評的同志提意見建議。自我批評做到一針見血,、以事例為證,，不遮遮掩掩、泛泛而談,。

——把握利于團結(jié)原則,。各班子成員之間開展相互批評，既開誠布公,、一針見血地指出問題,，又坦誠相見、實事求是分析主客觀原因,，提出切實可行的整改意見,；真正實現(xiàn)了在思想交鋒中找準了問題，在互幫互勉中增進了團結(jié),，收到了相互教育,、相互警醒的效果，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的,。各成員間相互提出批評意見47條,，指出整改方向51個。

——把握務(wù)求實效原則,。無論是開展自我批評還是相互批評,，各班子及成員都牢固樹立“四個意識”，站位高遠,、與人為善,、虛懷若谷,、照單全收、全部認領(lǐng),，真正讓“紅紅臉,、出出汗、排排毒,、治治病,、加加油、鼓鼓勁”成為常態(tài),，廣大黨員群眾滿意率達到100%,。

會后整改求“細”。開展民主生活會,，會后整改是核心,，落實“四舉措”：

——抓好情況通報。對于民主生活會召開情況,，各班子在會后及時采取綜合情況上報,、一定范圍通報、重點問題公示等舉措,，以實際行動落實社會的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，確保黨內(nèi)政治生活落地生根,。

——抓好整改落實。各班子及成員把通過征求意見,、集中調(diào)研,、民主生活會所反映出的問題進行深入細致的梳理匯總、認真剖析,，按照“班子總方案、成員分方案,、問題細舉措”的要求,，堅持即查即改、立查立改,、邊查邊改,，將問題落實責任人，明確整改時限,，進行立項整改,，完成一件、銷號一件,。

——抓好工作結(jié)合,。各班子及成員立足工作實際,，在整改工作中做到與思想建設(shè)結(jié)合、與理論學習結(jié)合,、與本職工作結(jié)合,、與廉政作風結(jié)合、與綜合素養(yǎng)結(jié)合的“五結(jié)合”,，真正做到兩手抓,、兩不誤、兩促進,、雙豐收,。

——抓好監(jiān)督檢查。以縣委綜合督查和部門專項督查為抓手,，采取“實地看,、現(xiàn)場查、側(cè)面問,、綜合評,、具體導”的方式，定期就整改方案落實情況開展“回頭看”,；對做得好的黨組織和個人,，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣；對整改落實不力的,，追究相關(guān)領(lǐng)導責任,。2018年，改則縣開展各類督查3次,、約談7人,；目前，全縣整改落實工作按照進度穩(wěn)步推進,，整改完成率平均達91%以上,，整改工作成效在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定工作中開花結(jié)果，并得到了全縣黨員群眾的一致點贊認可,。

黨建助力脫貧攻堅——

找準支撐點創(chuàng)活力

改則縣黨建文化構(gòu)建以黨建助力脫貧攻堅為支撐點,，通過提升黨組織的領(lǐng)導力、組織力,、引領(lǐng)力,、聚合力、發(fā)展力,，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢,，不斷提升黨建文化活力,。

黨建引領(lǐng)牧區(qū)改革,，突出脫貧攻堅領(lǐng)導力。脫貧攻堅,，重點在基層,，關(guān)鍵在黨。改則縣委充分發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用,，以深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以發(fā)展多種形式農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以繁榮牧區(qū)經(jīng)濟,、實現(xiàn)同步小康為目標,，不斷強化組織領(lǐng)導、突出政治引領(lǐng),，扎實開展牧區(qū)改革,，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn),、資源利用和管理方式,。

——總結(jié)推廣“六個一”牧區(qū)改革模式。改則縣物瑪鄉(xiāng)搶古村通過加大村“兩委”班子引領(lǐng)力度,，擴大黨組織覆蓋面,，系統(tǒng)深入總結(jié)推廣“六個一”模式，全縣推廣完成草場流轉(zhuǎn)306萬畝,，牲畜流傳9052只（頭,、匹）。其中,，以牲畜流轉(zhuǎn)方式,，促進在縣城常駐的建檔立卡貧困戶87戶388人返回牧區(qū)生產(chǎn)，共享改革成果,。

——推動改革向縱深發(fā)展,。統(tǒng)籌區(qū)、地兩級獎勵資金458.8萬元,，按照“2+2+2”工作思路,，推行“借母畜還仔畜”的運作模式，組建幫扶牧場,。截至目前，改則縣牧區(qū)改革已覆蓋全縣32個村（居）,，較之去年增長62.5%,，參與10218人，帶動建檔立卡貧困群眾3252人,，占建檔立卡貧困總?cè)丝诘?1.8%,。

——堅持牲畜改良,。在古姆鄉(xiāng)珠瑪日村建立藏系綿陽培育保種基地，現(xiàn)有藏系綿羊2800只,，參與牧戶165戶707人,。在物瑪鄉(xiāng)搶古村示范推廣象雄半細毛羊，現(xiàn)已擴繁至1007只,，實現(xiàn)收入10.97萬元,。扶持白絨山羊養(yǎng)殖示范戶869戶，絨山羊存欄20.29萬只,，優(yōu)質(zhì)絨山羊16.64萬只,。擬在古姆鄉(xiāng)森多村組建野血牦牛繁育基地，打造野血牦牛品牌,。目前,，前期工作已開展。

黨建強化組織建設(shè),，突出脫貧攻堅組織力,。樹立黨的一切工作到基層、到支部的鮮明導向,，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準扶貧優(yōu)勢,，把群眾的切身利益作為脫貧攻堅的根本目的。

——保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定,。改則縣下轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職14人。自2015以來,，提拔兼任2人,，調(diào)整1人，保持了隊伍的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性,。

——科學合理設(shè)置機關(guān)黨支部,。改則縣機關(guān)黨支部從18個規(guī)范調(diào)整至37個，以單位負責人為主體選優(yōu)配強黨支部書記,。

——扎實開展村級組織活動場所建設(shè),。總投資1.15億元,，其中縣自籌2480萬元,，整體推進49個村級組織活動場所建設(shè)。其中,，新建6個,，改擴建43個。

黨建彰顯黨員示范,，突出脫貧攻堅引領(lǐng)力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅的前沿陣地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部是脫貧攻堅的先鋒部隊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用：

——扎實開展紀律作風建設(shè),。今年,，改則縣全體在家縣委常委帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以扶貧攻堅,、生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興等為重點內(nèi)容，結(jié)合認真深入學習《習近平談治國理政》,，組織開展“講政治,、懂規(guī)矩、守紀律,、轉(zhuǎn)作風,、樹形象”大討論活動。其中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委查擺支部管理問題共147條,、素質(zhì)不強問題84條、轉(zhuǎn)作風問題196條,，達到“紅紅臉,、出出汗”的目的。

——積極實施“領(lǐng)頭雁”工程,，配齊配強村（居）“兩委”班子,，增強為民服務(wù)意識和履職帶富能力。特別是麻米鄉(xiāng)行勤村28戶群眾主動申請退出貧困戶,，察布鄉(xiāng)扎美仁村黨員和致富帶頭人無償捐贈綿羊130只,、5頭牦牛給貧困群眾，充分發(fā)揮黨員示范作用,。

——緊緊圍繞強基惠民工作任務(wù),，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，上半年為民辦實事130余件,，投入資金120萬元,，幫助發(fā)展實體經(jīng)濟6個，帶動貧困戶增收77萬余元,。

——個體非公黨支部,、黨員助力脫貧攻堅效果顯著。近兩年來,，各非公黨員捐款31.5萬元,，開辦藏香豬、雞養(yǎng)殖,、蔬菜種植,、畜產(chǎn)品加工等小產(chǎn)業(yè)，有效解決就業(yè)崗位483個,。

黨建統(tǒng)籌惠民政策,，突出脫貧攻堅聚合力。在精準識別的基礎(chǔ)上,，用好用活各項利民惠民政策：統(tǒng)籌推進高海拔生態(tài)搬遷,，初步確定了搬遷規(guī)模和搬遷方式，確保搬遷貧困人員能按期搬得出,、住得好,；兌現(xiàn)2017年度草補11256.58萬元；為保障民工權(quán)利,，收取21個項目工資保證金1005.54萬元,，受理不及時支付民工工資案1起，追回工資62萬元,；落實定向補助資金530.6萬元,，對494人落實醫(yī)療、臨時救助等資金136.2萬元,，轉(zhuǎn)移就業(yè)783人,，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收400余萬元；對43名建檔立卡貧困大學生落實地,、縣兩級補助資金39萬元,；對7797個生態(tài)崗位落實補助資金1364.48萬元。通過上述政策的落實,，在實現(xiàn)利民惠民目的的同時,，也彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。

黨建助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，突出脫貧攻堅發(fā)展力,。始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為黨建引領(lǐng)精準扶貧的關(guān)鍵內(nèi)容，整合優(yōu)勢資源,，探索牧區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧模式,。

——大產(chǎn)業(yè)初具雛形。目前,，改則扶貧物流中心已落成,，項目實行“公司化管理+第三方租賃經(jīng)營+合作社服務(wù)帶動+貧困戶就業(yè)培訓”的“四位一體”運行模式，實現(xiàn)年均租賃費用180萬元,，前5年戶均分紅3萬元,，提供就業(yè)崗位40個。項目受益貧困群眾235戶933人，實現(xiàn)“圓夢新居”44戶群眾受益全覆蓋,。在建時,，實現(xiàn)69名貧困群眾勞務(wù)創(chuàng)收136萬元。9月初投入使用,，將為貧困群眾解決40個就業(yè)崗位,；商業(yè)綜合體、畜產(chǎn)品加工廠等已復工建設(shè),，年底將完工,；今年投入1.16億元建設(shè)溫室大棚、種養(yǎng)基地等8個產(chǎn)業(yè)項目,，5個項目已開工建設(shè),。

——投資小、見效快的小產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，改則鎮(zhèn)“圓夢新居”家政服務(wù)中心,、魯仁居委會酸奶加工廠、糌粑加工廠等已投入運營,，惠及23戶貧困戶,。洞措鄉(xiāng)藏香雞養(yǎng)殖、麻米鄉(xiāng)艾草加工,、物瑪鄉(xiāng)野蔥加工,、先遣鄉(xiāng)藏香豬養(yǎng)殖等小型產(chǎn)業(yè)正在積極籌備發(fā)展中，“一鄉(xiāng)一品”格局初現(xiàn),。

——整合各類資金投入脫貧攻堅,。除上級財政下?lián)?.6億元扶貧資金外，縣財政投入784.8萬元,、安排援藏資金5768萬元,、整合閑置2年以上縣財政涉農(nóng)資金165萬元，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅,；同時,，落實小額貸款1121.1萬元，惠及貧困群眾249人,。

——依托城投公司和扶貧開發(fā)公司,，建立了“政策支持+市場運作”的模式，完成與梁氏科技有限公司和富隆商貿(mào)有限公司的合作,，引資1650萬元,，83人次貧困群眾在項目建設(shè)中實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收168余萬元，有效助力精準脫貧,。

黨建創(chuàng)新教育培訓,，突出脫貧攻堅內(nèi)生力,。

——依托“四講四愛”群眾教育實踐活動，堅持把感恩教育,、觀念轉(zhuǎn)變,、素質(zhì)提升、技術(shù)推廣等作為精準扶貧的突破口和著力點,。特別是在尊老愛幼思想轉(zhuǎn)變方面,，今年合并765戶1576人，有效解決老人贍養(yǎng)問題,。

——統(tǒng)籌黨校、縣人社局,、縣住建局等部門有針對性地開展駕駛,、餐飲、種植等市場需求大的技能培訓,，不斷提升全縣貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力,。2017年，開展技能培訓10期,，培訓428人,，就業(yè)379人，實現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)235人次,，創(chuàng)收362.5萬元,；今年已開展培訓7期，完成技能培訓213人次,，其中貧困戶129人次,，培訓合格率達95%以上。

——創(chuàng)新載體,，通過黨員小書包,、微信公眾號等媒體，駐村工作隊積極引導,，將以往牧民群眾以肉食為主的飲食習慣變?yōu)椤叭馐?蔬菜”的合理配備,，有效保障了廣大牧民群眾的身體健康。

黨建推進結(jié)對幫扶,，突出脫貧攻堅向心力,。在加大幫扶力度、落實政策待遇,、樹立基層導向上下功夫,，把基層干部推動脫貧攻堅的向心力充分調(diào)動起來。

——嚴格落實1名正縣級干部結(jié)對幫扶7戶貧困戶,，副縣級干部結(jié)對幫扶5戶,，科級干部、一般干部2至3人結(jié)對幫扶1戶貧困戶的脫貧對策。上半年結(jié)對幫扶547戶,，幫訂脫貧計劃,、幫建項目計劃、幫帶技術(shù)“明白人”,。

——落實“五個一”政策,，全縣共派駐民警48名、大學生村官11名,、包村干部48名,、第一書記48名到48個村（居）任職，落實經(jīng)費幫助建強村（居） “兩委”班子,，協(xié)助做好精準識別,、扶貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、技能培訓等工作,。

——落實干部駐村工作相關(guān)要求，區(qū),、地,、縣、鄉(xiāng)四級共為改則縣48個村（居）派駐192名駐村工作隊隊員,，“望聞問切”全程參與精準扶貧工作,，結(jié)合貧困“病灶”，開出治貧“藥方”,。通過上述舉措的實施,，改則縣實現(xiàn)了單位、干部與貧困戶結(jié)對幫扶的雙向全覆蓋,、常態(tài)化,。

改則縣委書記益西土登表示，改則的黨建文化建設(shè)正堅持以人民為中心的價值取向,，主動回應(yīng)廣大人民群眾更高層次的精神需求,，推動“先遣連精神”與社會主義核心價值觀的深度融合，充分發(fā)揮“先遣連精神”在助力全面建成社會主義現(xiàn)代化過程中的積極作用,，讓黨所倡導的理想信念,、價值理念深入黨員干部群眾的思想和心靈。

（邱亮 記者 溫凱 圖片均由改則縣提供）