已經(jīng)完成植樹(shù)綠化的阿里地區(qū)最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——康樂(lè)新居一角,。 記者 溫凱 攝

通過(guò)日土縣脫貧攻堅(jiān)指揮部安排在超市就業(yè)的貧困群眾扎西群宗（左）在熱情地為顧客服務(wù),。記者 溫凱 攝

搬進(jìn)易地扶貧搬遷新居的普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)崗薩村群眾古如在新居里掛上領(lǐng)袖像。 記者 溫凱 攝

今年7月,，日土縣熱幫鄉(xiāng)丁則村貧困群眾扎西群宗在縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的安排下,，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),，與其他9名貧困群眾一起來(lái)到剛開(kāi)業(yè)不久的豪宇超市就業(yè)，每月工資2500元,。

“黨和政府給我們創(chuàng)造了這么好的就業(yè)機(jī)會(huì),，我一定要好好珍惜，努力增加收入,，爭(zhēng)取早日脫貧,。”扎西群宗一邊笑著說(shuō)道,，一邊熱情地為前來(lái)挑選水果的顧客服務(wù),。

脫貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)兩年來(lái)，阿里地區(qū)累計(jì)減少貧困人口2489戶8943人,，貧困發(fā)生率從2015年底的26.6%降至16.4%,。2017年，農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)10008元,，145個(gè)貧困村（居）中37個(gè)村（居）退出貧困村行列,，噶爾縣脫貧摘帽通過(guò)自治區(qū)第三方評(píng)估，目前已完成國(guó)家第三方評(píng)估考核,。

易地搬遷保安居

按照易地扶貧搬遷“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,、有保障”的原則,，2016年起，阿里依托中心村、小城鎮(zhèn),、國(guó)省道,、旅游景點(diǎn)沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城6類區(qū)域優(yōu)勢(shì)科學(xué)選址,，在既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)建設(shè)和避災(zāi)要求，又能滿足安置群眾生產(chǎn)生活需要的30個(gè)安置點(diǎn),，落實(shí)投資9.6億元,，重點(diǎn)打造獅泉河鎮(zhèn)康樂(lè)新居易地扶貧搬遷點(diǎn)。截至目前,，完成投資8.7億元,，建成搬遷安置點(diǎn)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)搬遷入住1291戶4998人,。

阿里地區(qū)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為搬遷群眾脫貧致富的重要途徑,，圍繞30個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金9.1億元,，實(shí)施配套項(xiàng)目38個(gè),，覆蓋搬遷人口3707人，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目29個(gè),，完工項(xiàng)目7個(gè),。

為了給各縣易地扶貧搬遷工作提供成功的、可供借鑒的搬遷建設(shè)示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，阿里地區(qū)投資4.2億元打造了獅泉河鎮(zhèn)康樂(lè)新居易地扶貧搬遷安置點(diǎn),，安置貧困戶714戶2972人。同時(shí),，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.2億元，建設(shè)扶貧綜合樓,、沿街商鋪,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4個(gè),，項(xiàng)目覆蓋全部搬遷戶,，已解決就業(yè)崗位366個(gè)。

邊境小康穩(wěn)邊疆

阿里地區(qū)堅(jiān)持屯兵與安民并舉,、固邊與興邊并重,，圍繞強(qiáng)基固邊、民生安邊,、產(chǎn)業(yè)興邊,、開(kāi)放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊,，科學(xué)編制了4個(gè)邊境縣37個(gè)邊境村5795戶21353人,、總投資21.4億元的小康村建設(shè)總體規(guī)劃。

規(guī)劃中,，阿里地區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、集中使用、性質(zhì)不變,、渠道不變,、各記其功的原則，整合邊防公路,、產(chǎn)業(yè),、村容村貌等建設(shè)資金，重點(diǎn)推進(jìn)邊境小康村房屋建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè),，大力實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的邊境小康村,，讓邊境群眾安居在邊境,、增收在腹心、安心守邊防,，吸引更多的腹心地區(qū)群眾向邊境搬遷,，讓邊境群眾扎根邊境、守護(hù)邊境,、穩(wěn)固邊境,。截至目前，開(kāi)工建設(shè)31個(gè)邊境小康村,，覆蓋4752戶17686人,，投資17.6億元。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)促增收

阿里地區(qū)充分結(jié)合資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、市場(chǎng)需求、群眾意愿等各方面因素,，兩年共實(shí)施旅游服務(wù),、設(shè)施農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)保,、建筑建材,、文化、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目34個(gè),，總投資10.77億元,，完工項(xiàng)目8個(gè),，復(fù)工項(xiàng)目21個(gè)，完成投資6.77億元,。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)投勞,、扶貧項(xiàng)目分紅、專業(yè)合作社帶動(dòng),，共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧3047人,。

在對(duì)各村經(jīng)濟(jì)合作組織情況進(jìn)行摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，阿里地區(qū)將139個(gè)具備一定資質(zhì),、小散弱,、帶動(dòng)力不強(qiáng)的村級(jí)經(jīng)合組織整合成121個(gè)，扶持經(jīng)合組織6個(gè),，解決扶持資金408萬(wàn)元,，基本實(shí)現(xiàn)一村有一個(gè)經(jīng)營(yíng)好、效益高,、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合作組織,，為貧困群眾脫貧致富拓寬了門路。

綜合施策保民生

阿里地區(qū)積極推動(dòng)生態(tài)保護(hù)人員崗位更多地向貧困群眾傾斜,，共落實(shí)新增生態(tài)補(bǔ)償脫貧購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位31666個(gè),，兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼資金2.7億元。另外,，對(duì)收入低于4100元和貧困線之間無(wú)勞動(dòng)能力的4280人,，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金532.86萬(wàn)元。

在教育方面,，兩年來(lái),，全地區(qū)“三包”資助政策累計(jì)惠及貧困學(xué)生達(dá)13348人次，資助貧困大學(xué)生664人次376.22萬(wàn)元,，撥付貧困大學(xué)生自治區(qū)級(jí)資助金76.8萬(wàn)元,，惠及158人次，落實(shí)貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金500萬(wàn)元,。

為增加就業(yè)率,，阿里地區(qū)堅(jiān)持崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù),，兩年來(lái)共完成培訓(xùn)8626人次,，轉(zhuǎn)移就業(yè)5284人，增收7300萬(wàn)元,；組織貧困戶勞務(wù)輸出6193人次,，創(chuàng)收6200多萬(wàn)元。

阿里地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，兩年累計(jì)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”7882人次675.6萬(wàn)元,，從2017年開(kāi)始地區(qū)本級(jí)財(cái)政為困難殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了200元,。

社會(huì)扶貧解難題

阿里地區(qū)健全完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、駐村工作隊(duì),、村（居）干部脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)145個(gè)村（居）干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶和派駐駐村工作隊(duì)全覆蓋,。兩年落實(shí)幫扶資金1601萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目16個(gè),，理清發(fā)展思路728條,，制定幫扶措施2365個(gè)，解決農(nóng)牧民群眾“三就”“兩?！薄傲ā钡葘?shí)際問(wèn)題1693件,，為貧困戶辦實(shí)事3926件，做到群眾不脫貧,、干部不脫鉤,、部門不脫責(zé)。

開(kāi)展“十企幫十村”行動(dòng),，落實(shí)企業(yè)幫扶資金161.5萬(wàn)元,，帶動(dòng)1399名貧困群眾勞務(wù)收入481.6萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位363個(gè),，實(shí)現(xiàn)252名貧困群眾穩(wěn)定就業(yè),。

對(duì)口支援阿里的兩省三企“十三五”落實(shí)援藏扶貧項(xiàng)目40個(gè)、總投資5.8億元,。河北省計(jì)劃外援助建設(shè)2個(gè)邊境小康村,，投資2.02億元；陜西省計(jì)劃外援助1億元產(chǎn)業(yè)扶持資金,，到位5000萬(wàn)元,；阿里蓮華之寶骨質(zhì)瓷有限公司投資1.9億元發(fā)展旅游文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決了46名貧困群眾就業(yè)問(wèn)題,。（記者 溫凱）