紅旗漫卷獅泉河

—阿里地區(qū)噶爾縣探索“五型”黨建模式紀(jì)實(shí)

噶爾縣獅泉河鎮(zhèn)加木村新貌。

阿里地區(qū)噶爾縣位于藏西中心,，地處獅泉河畔,，國土面積1.81萬平方公里,，是西藏21個邊境縣之一，邊境線長34公里,。全縣共有各級黨組織92個,，黨員1533名。

近年來,，噶爾縣以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以“五型”黨建為載體,，著力打造“藏西中心·黨建先鋒”黨建品牌,，深入推進(jìn)文化旅游勝地、商貿(mào)物流中心、特色農(nóng)牧基地,、和諧宜居城市“四大戰(zhàn)略”,，全面開展衛(wèi)生城市、文明城市,、平安城市,、雙擁城市、旅游城市“五城同創(chuàng)”,，統(tǒng)籌實(shí)施人進(jìn)城,、畜入棚、樹綠街,、河變湖,、菜成業(yè)、黨從嚴(yán)“六大工程”,，以黨建引領(lǐng)和推動改革發(fā)展穩(wěn)定,，激發(fā)黨建活力，彰顯黨建效應(yīng),，讓黨的旗幟在獅泉河畔更加鮮艷,，讓黨的執(zhí)政根基在邊疆更加牢固。

噶爾縣黨員干部職工集體重溫入黨誓詞,。

致力經(jīng)濟(jì)發(fā)展 打造“富民型”農(nóng)牧區(qū)黨建

習(xí)近平同志指出,，“脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人,，找對窮根,，明確靶向?！?/p>

噶爾縣圍繞農(nóng)牧民增收,、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和全面建成小康社會,，以典型引路,、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)為主線,，加強(qiáng)基層黨組織與群眾的密切聯(lián)系,，讓黨組織在互幫互助中“活”起來，讓基層黨支部在產(chǎn)業(yè)鏈中“動”起來,，讓黨員群眾在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中“富”起來,。

噶爾新村推廣探索“黨支部+合作社+農(nóng)牧民（貧困戶）”模式,，堅持“主業(yè)為先奠基、多種經(jīng)營增收”理念,，建立217戶613人參股的康道農(nóng)牧民專業(yè)合作社,，有奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工銷售,、短期育肥,、百貨商店、茶館,、牧家樂、裝載機(jī)租賃,、建設(shè)項目承包,、油庫、磚廠等10多個類別,，增強(qiáng)自身“造血”功能,。

噶爾新村村民嘎瑪扎西與記者聊道：“這兩年村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，合作社堅持多勞多得,，制定了明確的計分辦法,，按分分紅，村里很多群眾添置了皮卡車,、SUV越野車,，購置了嶄新的藏式家具……政策非常好?！?/p>

鼓口袋,，富腦袋。

突出扶貧扶志,，噶爾縣廣泛舉辦抓黨建促脫貧專題培訓(xùn)班,，提高基層黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力；利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn),、手機(jī)APP信息等學(xué)習(xí)平臺，把教育與脫貧有機(jī)結(jié)合起來,，通過傳授先進(jìn)的科技文化知識,，提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)和脫貧致富技能。

噶爾縣昆莎鄉(xiāng)開展村干部文化素質(zhì)提升考試,。

守住“花果山”,，吃好“旅游飯”。

“門士鄉(xiāng)地處噶爾縣東南部,，神山圣湖景區(qū)周邊,，境內(nèi)有芝達(dá)布日寺,、古入江寺等藏傳佛教名寺。依托得天獨(dú)厚的旅游資源,，建設(shè)門士鄉(xiāng)寺廟觀光旅游集散基地和特色小城鎮(zhèn),。”門士鄉(xiāng)黨委書記雷志心說,，鄉(xiāng)黨委,、政府帶領(lǐng)群眾創(chuàng)建黨建專業(yè)合作組織黨建示范點(diǎn)，與群眾共同學(xué)習(xí),，努力挖掘資源,，每年旅游收入達(dá)200多萬元，年均增長14%,，旅游脫貧140人,，旅游業(yè)的發(fā)展讓老百姓吃上了“旅游飯”。

門士村蘇娜農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2010年5月,，在村“兩委”班子的帶領(lǐng)下,，經(jīng)過近7年的大力創(chuàng)業(yè)，目前入股群眾326戶1306人,，擁有固定資產(chǎn)557萬元,，累計實(shí)現(xiàn)分紅達(dá)216萬元?！按妩h支部的同志幫我們想了很多掙錢的法子,，現(xiàn)在生活越來越好了?！贝迕襁_(dá)娃曲珍高興地對記者說,。

此外，通過嚴(yán)格發(fā)展程序,、界定發(fā)展重點(diǎn),、明確目標(biāo)任務(wù)，在全縣14個村（居）中,，把23名優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員,，把12名黨員培養(yǎng)成致富能手，把7名黨員致富能手培養(yǎng)成村（居）干部,。噶爾縣委黨建辦主任達(dá)娃潘多說：“我們加大‘雙帶三培養(yǎng)’力度,，鼓勵和支持他們在農(nóng)牧區(qū)致富帶富中大顯身手，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,?！?/p>

緊扣群眾需求 打造“和諧型”村（居）黨建

習(xí)近平同志指出，“新農(nóng)村建設(shè)一定要注意鄉(xiāng)土味道,，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,，留得住青山綠水,，記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

為讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁,，噶爾縣動了真格。

近年來,，以地區(qū)推進(jìn)村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施“黨的恩情照邊疆·阿里人民心向黨”基層宣傳思想文化陣地建設(shè)為契機(jī),，噶爾縣積極爭取項目資金380萬元，建設(shè)了黨員閱覽室,、榮譽(yù)室,、黨員形象公示欄、創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳欄等設(shè)施,；投入資金37.7萬元,，對索多村、加木村,、噶爾新村等7個黨支部配備辦公設(shè)備、建立制度等,，打造出地區(qū)級黨建觀摩點(diǎn)5個,；按照黨員活動、村民議事,、便民服務(wù),、教育培訓(xùn)、文化娛樂等“多位一體”的功能定位和村級活動場所 “十有”標(biāo)準(zhǔn),，投入資金2100余萬元,，對村級組織活動場所進(jìn)行新建、改擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè),，讓村級組織活動場所真正“物盡其用”,。

噶爾新村的村民活動室、黨員便民利民服務(wù)站,、文藝舞臺相應(yīng)建了起來,，村干部積極組織村民們參加健康有益的活動，豐富了老百姓的精神文化生活,，增強(qiáng)了群眾的國家觀念和集體觀念,。

青山綠水，戈壁灘不荒涼,。

加木村緊鄰317國道,，距離獅泉河城區(qū)僅8公里，交通十分便利,，在村黨支部的帶領(lǐng)和村民們的共同努力下,，成為噶爾縣第一個實(shí)現(xiàn)整村脫貧的行政村,，人均收入達(dá)9124元。阿里地區(qū)規(guī)模最大的紅柳公園坐落于此,，加木河穿流而過,。今年縣委、縣政府投入資金59萬元,，村委會發(fā)動群眾自籌資金117萬元,，實(shí)施了全村道路硬化工程、村容村貌美化亮化綠化工程,，把水泥路修到每戶群眾的家門口,，種上了柳樹、楊樹,、沙棘和花草,。群眾的生活環(huán)境得到改善，更加堅定了他們對黨的信心和信賴,。

“現(xiàn)在鋪上了水泥路,，開發(fā)了紅柳灘休閑度假村，開辦了‘牧家樂’,，地縣宣傳文化系統(tǒng)定期組織文藝演出隊來村里搞文藝匯演,，文化生活很豐富，日子既紅火又安逸……”村民次仁羅布說,。

噶爾縣農(nóng)牧民群眾開展豐富多彩的文體活動,。

美好生活更加需要正能量。

噶爾縣扎西崗鄉(xiāng)扎西崗村大學(xué)生村官曲尼剛到扎西崗村時對農(nóng)牧區(qū)工作非常陌生,，不知道要干什么,、怎么干，為盡快熟悉工作,，他主動要求跟著包村領(lǐng)導(dǎo)和村干部下村,，挨家挨戶了解村里的情況和村民的心聲。

曲尼把“當(dāng)官為民”作為使命,，針對牧民一直在放牧點(diǎn)上,，不能及時了解到新政策、新信息的情況,，他經(jīng)常到牧民放牧點(diǎn)上,，用通俗易懂的語言向牧民宣傳黨的路線方針政策，并通過放映電影,、播放新聞,、組織群眾開展文藝活動等，豐富群眾文化生活,，增強(qiáng)群眾的國防意識,、民族團(tuán)結(jié)意識,。

在魯瑪村圖書室，記者碰到正在翻閱《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（藏文版）的農(nóng)牧民黨員次仁土旦,。他說：“現(xiàn)在生活富裕了,，更想學(xué)黨的知識，因?yàn)榻裉靵碇灰椎男腋Ｉ?，都是黨帶給我們的,，黨的知識里有激勵我們前進(jìn)的正能量?！?/p>

對標(biāo)優(yōu)質(zhì)高效 打造“效能型”機(jī)關(guān)黨建

習(xí)近平同志指出,，“要以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！薄皺C(jī)關(guān)工作任務(wù)重,、責(zé)任大，機(jī)關(guān)黨建工作很重要,?！?/p>

噶爾縣按照“務(wù)實(shí)、管用,、簡便”的原則,，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為突破口，把創(chuàng)建“效能型”機(jī)關(guān)黨建作為樹牢“四個意識”的具體體現(xiàn),，作為檢驗(yàn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體要求,，以優(yōu)質(zhì)高效為主要目標(biāo),，以服務(wù)人民為根本宗旨,，以社會滿意為基本標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建內(nèi)生型的績效管理動力機(jī)制,，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),、工作效率、服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)行效能,。

提升能力是改進(jìn)服務(wù)的根本途徑。

噶爾縣在機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展“讀好書,、提素質(zhì)”活動,，各黨支部每年向黨員干部推薦1至2本學(xué)習(xí)書目，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)最新理論成果,、政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知識等，增強(qiáng)政策理論,、業(yè)務(wù)工作,、行政管理能力和水平,，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)健康發(fā)展。

廣泛開展“強(qiáng)管理,、提素質(zhì),、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和“弘揚(yáng)‘四種精神’爭做合格黨員”活動，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十八大,、十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,、中央第六次西藏工作座談會精神、自治區(qū)第九次黨代會精神等,，743名機(jī)關(guān)黨員注冊使用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建‘黨員小書包’”,。

用好用足中共阿里分工委遺址、軍史館,、地區(qū)烈士陵園等紅色教育資源,，組織主題教育36場次，引導(dǎo)黨員干部講政治,、強(qiáng)黨性,、守規(guī)矩、能吃苦,、愛奉獻(xiàn),。

好的管理能夠最大限度釋放效能。

7月26日,，記者來到噶爾縣法院,。他們正在開展“履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)”的主題黨日活動,。據(jù)了解,，噶爾縣通過健全黨性定期分析、民主評議黨員機(jī)制,，利用批評和自我批評的武器,，在黨內(nèi)實(shí)行有效的民主監(jiān)督，讓咬耳扯袖,、紅臉出汗成為常態(tài),。實(shí)行黨員積分制管理辦法，根據(jù)職務(wù)和工作的特點(diǎn),，依據(jù)黨員參加“三會一課”,、黨員活動日、黨員按時參加會議、積極承諾踐諾等基本履行情況以及日常表現(xiàn)考核全縣機(jī)關(guān)黨員,，并將黨員劃分為優(yōu)秀,、合格、基本合格和不合格,，對基本合格的,，進(jìn)行誡勉談話，安排專人結(jié)對幫教,，督查抓好整改工作,；對不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

噶爾縣民政局局長拉巴次仁說：“我們設(shè)立黨員示范崗,，要求黨員干部職工改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作效率,，不僅推動了全局機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),，做到了服務(wù)溝通零距離，也展示了黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu),、積極奮進(jìn)的良好形象,。”

領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造“效益型”園區(qū)黨建

習(xí)近平同志指出,，“努力把黨的建設(shè)和組織工作做得更實(shí)更好,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)和推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)組織保證,?！?/p>

噶爾縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇,。

項目怎么發(fā)展、朝什么方向發(fā)展,、如何保障項目的效益,，噶爾縣經(jīng)過反復(fù)探索,，把擴(kuò)大項目政治,、社會和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，走出了一條強(qiáng)黨建,、提效益的新型路子,。

獅泉河鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人接受采訪時說道，產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地460畝,，配套了水電路,，建成日光溫室109座、拱棚49座,、養(yǎng)雞舍2座,，在建2個全自動智能控制溫室大棚,。全力推行“黨組織+公司化經(jīng)營管理+合作社服務(wù)帶動+農(nóng)牧民承包種植+貧困戶務(wù)工培訓(xùn)”的運(yùn)營模式，掌握育種,、育苗,、無土栽培等技術(shù)，成功種植包括戶太8號葡萄,、黃美人西瓜,、辣椒、菜花,、萵筍等果蔬及苗木,、花卉等57個品種作物，年產(chǎn)果蔬300噸,。

在昆莎鄉(xiāng)農(nóng)牧科技示范園簡介欄,，記者看到，該園區(qū)共投資4322萬元,，通過打造“黨員為主體,、黨組織為核心”的管理體系，截至目前,，人工種草12220畝（其中紫花苜蓿9520畝）,，并建成奶牛養(yǎng)殖基地和牛奶加工廠，養(yǎng)殖奶牛343頭,，產(chǎn)奶奶牛186頭,，日產(chǎn)鮮奶79公斤，酥油25公斤,，主要經(jīng)營鮮奶,、奶渣、酥油,、酸奶等,，今年年底至少能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益560萬元，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均年增收4500元,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項目驅(qū)動,，項目建設(shè)離不開黨建內(nèi)核。

噶爾縣堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、組織指導(dǎo),、部門協(xié)同、企業(yè)牽頭,、員工自愿的原則,，積極推行“三三制”（建立指揮部、項目部、黨支部“三部一體”,，定任務(wù),、定責(zé)任、定時限“三定先行”,，目標(biāo)考核,、跟蹤考評、綜合考察“三考并舉”）項目領(lǐng)域黨建工作模式,，發(fā)揮黨建優(yōu)勢,，助推項目建設(shè)。

“在獅泉河鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、昆莎鄉(xiāng)農(nóng)牧科技示范園設(shè)立黨支部4個,，在滿3名黨員的合作社設(shè)立黨小組18個，在季節(jié)性的工程指揮部,、項目部建立臨時黨支部3個,，選派18名經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員幫助合作社理清發(fā)展思路,、指導(dǎo)黨建工作,?！备翣柨h發(fā)改委石偉說，上半年,，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.3億元,，財政收入4124萬元。

噶爾縣一駐村工作隊組織村干部開展思想政治學(xué)習(xí),。

緊緊依靠群眾 打造“穩(wěn)定型”邊境黨建

習(xí)近平同志指出,，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),，是做好西藏工作的根本保證,。”“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定,、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定?！?/p>

維護(hù)穩(wěn)定,，依靠群眾這個法寶不能丟。

噶爾縣積極探索建立正縣級干部包鄉(xiāng),、副縣級干部包村,、科級干部包組,、黨員以責(zé)任區(qū)為范圍聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度,，充分發(fā)揮黨組織和黨員維穩(wěn)主體作用和先鋒隊作用，拉近與群眾的距離，有效地改善黨群干群關(guān)系,。

充分發(fā)揮“雙聯(lián)戶”,、護(hù)村隊、民兵,、治保組織等“紅袖標(biāo)”隊伍作用,，結(jié)合邊境鄉(xiāng)村實(shí)際，完善“五邊”“六零”工作法,，以10戶至15戶為單元,，推舉優(yōu)秀黨員作為雙聯(lián)戶長，并佩戴“紅袖章”定期在邊境線上巡邏,，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭員,、組織員、宣傳員,、監(jiān)督員,、護(hù)邊員”五大員作用，形成了“人人是哨兵,、放牧是巡邏,、帳篷是堡壘”的生動局面。

今年7月,，縣財政局按照《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》要求,，落實(shí)邊民補(bǔ)助政策，深入門士鄉(xiāng),、扎西崗鄉(xiāng)兌現(xiàn)邊民補(bǔ)助資金518.76萬元,，進(jìn)一步提高邊民守邊護(hù)邊積極性。

典角邊境示范村是中國最西邊的中印邊境村之一,，自然環(huán)境較惡劣,，在各級各部門的大力支持下，認(rèn)真實(shí)施典角邊境黨建示范村建設(shè)項目,，實(shí)現(xiàn)“四通”和“四有”,，群眾住進(jìn)別墅式新房，成為中印邊境線上的一道亮麗風(fēng)景線,。

老百姓思想穩(wěn)了,，就會積極參與維穩(wěn)。

典角村黨支部堅持經(jīng)常深入群眾中了解他們的思想動態(tài),，全面動員村中青壯年群眾加入民兵巡邏隊,，并與扎西崗鄉(xiāng)邊防連及派出所形成緊密的軍警民聯(lián)防體系，開展“雙擁共建”活動,，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié),。

在重大節(jié)慶節(jié)點(diǎn),，著力開展“懸掛紅旗、戴紅袖標(biāo),、唱紅歌”三紅活動,、“三個離不開”思想教育、新舊西藏對比教育,、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,、愛國主義教育、反分裂斗爭教育,、國防教育,、“民族團(tuán)結(jié)黨員先鋒行”等活動，重溫黨的革命史,、奮斗史和創(chuàng)業(yè)史,，堅持定期召開全村農(nóng)牧民群眾深刻揭批十四世達(dá)賴座談會，舉辦“愛祖國,、護(hù)邊疆”守邊護(hù)邊員表彰活動,，在邊境鄉(xiāng)村街道、鄉(xiāng)村黨員活動場所,、農(nóng)牧民家中懸掛國旗,，激發(fā)黨員自豪感和使命感，引導(dǎo)群眾自覺淡化宗教消極影響,，從“要我穩(wěn)定”向“我要穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變,。

典角村第一書記扎西堅參借著大部分群眾轉(zhuǎn)場（從一個放牧點(diǎn)到另一個放牧點(diǎn)）集中的機(jī)會，與村干部一同前往各組牧業(yè)點(diǎn),，向牧民群眾宣講新舊西藏對比,，牧民群眾深切地感受到黨的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛,，聽黨話,、知黨恩、感黨恩,、跟黨走的思想觀念進(jìn)一步增強(qiáng),。

75歲的典角村的老黨員扎西群培正在自家樓頂上更換一面嶄新的國旗。老人說：“我每天早晨起來都要擦拭掛在客廳中的領(lǐng)袖像……”

黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。

為人民服務(wù)永遠(yuǎn)沒有休止符,。

“噶爾縣堅持做到與黨中央同心同向，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央,、區(qū)黨委,、地委的決策部署，以踏石留印,、抓鐵有痕的態(tài)度狠抓黨的建設(shè),?！卑⒗锏匚瘑T、噶爾縣委書記高寶軍斬釘截鐵地說,，“喜迎黨的十九大,，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，必須牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識,，全力創(chuàng)建‘藏西中心·黨建先鋒’黨建品牌，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，用實(shí)際行動服務(wù)核心,、維護(hù)核心，以黨的建設(shè)新的成績穩(wěn)邊固邊興邊強(qiáng)邊惠邊,，在全地區(qū)黨建工作中爭當(dāng)排頭兵,。”（朱鴻 記者 王莉）