健全投資和融資　相協(xié)調(diào)的資本市場功能

新華社北京7月21日電（記者　劉慧　吳雨）《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布,。決定就深化金融體制改革進(jìn)行一系列部署,，作出制定金融法、加快完善中央銀行制度,、健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能等安排。

“支持長期資金入市”“提高上市公司質(zhì)量,，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度”“建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制”“完善上市公司分紅激勵約束機(jī)制”……決定圍繞促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展提出系列舉措,。

“從投資端和融資端入手，用改革的辦法破解制約資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題,，有助于完善資本市場功能，增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛說。

決定還提出,，加快完善中央銀行制度,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略,、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理,，健全服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資,，加快多層次債券市場發(fā)展,，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制,。

此外,，在完善金融監(jiān)管體系方面，決定明確,，依法將所有金融活動納入監(jiān)管,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同,。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度,，建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度,，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動機(jī)制,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”,。

曾剛表示，金融領(lǐng)域改革是我國全面深化改革的重要組成部分,。黨的二十屆三中全會對深化金融體制改革作出前瞻性,、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計，推動金融高質(zhì)量發(fā)展,、加快建設(shè)金融強(qiáng)國,，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容　下沉和區(qū)域均衡布局

新華社北京7月21日電（記者　董瑞豐　李恒）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局等,。

大病重病在本省就能解決,，一般的病在市縣解決，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村里解決,，始終是深化醫(yī)改的一項重要目標(biāo),。

有序推進(jìn)13個類別的國家醫(yī)學(xué)中心和125個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目落地實施，基本覆蓋醫(yī)療資源薄弱省份,；著力增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力,，超75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)……近年來，我國持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,。

決定還提出,，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

讓更多群眾在“家門口”看上病、看好病,。記者從國家衛(wèi)生健康委了解到,，下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同有關(guān)部門不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，有序推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置和建設(shè),，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革,。

醫(yī)改“接力賽”，醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥密不可分。相關(guān)部門同向發(fā)力,、形成合力,，才能使醫(yī)改更加直接惠及民生，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待,。

據(jù)了解,，相關(guān)部門將探索建立醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同,、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,。

健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

新華社北京7月21日電（記者　田曉航　李恒）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出部署,，明確以應(yīng)對老齡化,、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提出完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制等改革舉措,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題,，因時因勢調(diào)整優(yōu)化生育政策及其配套支持措施，為保持適度生育水平和人口規(guī)模,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。

決定提出，以應(yīng)對老齡化,、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制，推動建設(shè)生育友好型社會,。有效降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，完善生育休假制度,，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,，加大個人所得稅抵扣力度,。

實現(xiàn)“幼有善育”，對于激發(fā)“生”的意愿,、解決“育”的難題和減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)具有重要作用,。為此，決定提出,，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育,、家庭托育點等多種模式發(fā)展,。

我國60周歲及以上人口已超2.96億，人口老齡化程度不斷加深,。如何讓老年人共享發(fā)展成果,、安享幸福晚年？

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個性化就業(yè)崗位；培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,；改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),，加快建立長期護(hù)理保險制度……決定圍繞積極應(yīng)對人口老齡化作出具體部署,。

“這些舉措的落實見效,，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。”中央財辦分管日常工作的副主任,、中央農(nóng)辦主任韓文秀說,。

統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革

新華社北京7月21日電（記者　申鋮）財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，當(dāng)前,，新一輪財稅體制改革如何推進(jìn)備受關(guān)注,。21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞深化財稅體制改革,，從健全預(yù)算制度,、健全稅收制度、完善中央和地方財政關(guān)系等方面作出重要部署,。

習(xí)近平總書記在關(guān)于決定的說明中指明了深化財稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進(jìn)財稅體制改革,，增加地方自主財力，拓展地方稅源,，合理擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍,，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財政支出比例,?！?/p>

“此次部署的新一輪財稅體制改革，與黨的十八屆三中全會相關(guān)部署一脈相承,，并瞄準(zhǔn)建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度,。”中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇說,，決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求,，將為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、更好發(fā)揮財政職能作用提供堅實制度保障,。

圍繞健全預(yù)算制度,，決定提出“把依托行政權(quán)力、政府信用,、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度”“深化零基預(yù)算改革”等,。

圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，決定提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”“健全直接稅體系,，完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”等,，著力健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度,。

完善央地財政關(guān)系是改革的重點和難點。決定提出“建立權(quán)責(zé)清晰,、財力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”，明確“增加地方自主財力,，拓展地方稅源”“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措。

“聚焦央地財政關(guān)系,，此次改革在強(qiáng)調(diào)中央事權(quán)責(zé)任和中央支出責(zé)任的同時,，注重推動地方財政收入規(guī)范和地方財源建設(shè)，促進(jìn)中央事權(quán)的實現(xiàn)更加規(guī)范,，促進(jìn)地方更好聚焦地方治理,。”楊志勇說,。

健全鑄牢中華民族　共同體意識制度機(jī)制

新華社北京7月21日電（記者　范思翔　王明玉）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制,，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線,，中華民族共同體意識是民族團(tuán)結(jié)之本,。中央民族大學(xué)教授嚴(yán)慶表示，決定明確“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”,，這是新征程上將鑄牢中華民族共同體意識工作落細(xì)落實的重要體現(xiàn),，將為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制提供法律支撐，更好以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化,。

嚴(yán)慶認(rèn)為,，決定提出“健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制”，就是要以制度機(jī)制為保障,，將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化,、常態(tài)化、長效化,。

山東大學(xué)教授王成表示,，緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，要把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線,，在加強(qiáng)中華民族共同體理論體系建設(shè)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、講好中華民族故事等方面持續(xù)發(fā)力,，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

“交往交流交融，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、鑄牢中華民族共同體意識,、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路?！蓖醭烧f,，鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制的建設(shè)，需要構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,，推動各民族群眾流動融居,，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平,，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果,，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動中華民族成為認(rèn)同度更高,、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體,。

確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程　在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行

新華社北京7月21日電（記者　劉碩　齊琪）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求,，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行,。

決定提出，健全監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制,。

“執(zhí)法司法是法治實施的主渠道，直接關(guān)系人民群眾切身利益,?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授黃文藝表示，決定強(qiáng)調(diào)對“各環(huán)節(jié)全過程”進(jìn)行有效制約監(jiān)督,，在實踐中,，就是要加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督,、檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對執(zhí)法司法的社會監(jiān)督,，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程嚴(yán)格規(guī)范公正文明,。

執(zhí)行工作，關(guān)系“公平正義最后一公里”,。決定提出,，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制,，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督,。

“人民群眾作為執(zhí)行活動的當(dāng)事人,、見證者，擁有和掌握執(zhí)行活動的第一手信息,，能夠彌補(bǔ)專門機(jī)關(guān)力量不足,、線索信息稀缺的問題?！秉S文藝說,。

在加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障方面，決定要求“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”，同時提出“依法查處利用職權(quán)徇私枉法,、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為”。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程,。決定提出,，深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,。

中國政法大學(xué)教授解志勇說：“決定提出的改革舉措,，有利于促進(jìn)基層行政執(zhí)法能力提升，系統(tǒng)推進(jìn),、上下聯(lián)動,、互相銜接，切實維護(hù)國家法治統(tǒng)一,?！?/p>

建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制

新華社北京7月21日電（記者　徐壯　周瑋）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善公共文化服務(wù)體系,，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。

發(fā)展公共文化服務(wù),，是保障人民文化權(quán)益,、改善人民生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板的重要途徑,。黨的十八大以來,，我國不斷促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。公共文化服務(wù)保障法,、公共圖書館法頒布實施,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》等,，推動我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展,。

“決定提出的‘優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制’與黨的二十大報告提出的‘健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系’思路一脈相承?！北本┐髮W(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國新認(rèn)為,，在我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)已較為完備的基礎(chǔ)上，決定聚焦文化強(qiáng)國建設(shè)的有關(guān)部署,，使公共文化服務(wù)體系更加完善,，達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,、提質(zhì)量的目的,。

李國新表示，決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”,，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法,。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量，重點解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問題,；又強(qiáng)調(diào)供給方式,，明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見面”。要通過進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等,，為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感,。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

新華社北京7月21日電（記者　王優(yōu)玲）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。

決定提出,，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求,。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,。

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題,、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善住房供應(yīng)體系,，更好滿足剛性和改善性住房需求,，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說。

“此次部署的房地產(chǎn)發(fā)展改革路徑,，指向明晰,、重點突出，為我國房地產(chǎn)在新舊模式轉(zhuǎn)換之際作出頂層政策設(shè)計,。房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能,，為建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的‘好房子’提供有力支撐?！逼终空f,。

決定強(qiáng)調(diào)充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策,，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策,、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

浦湛表示,，多部門打出金融,、土地、存量商品住房消化等政策“組合拳”,，各地結(jié)合本地實際適時優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策,，政策效應(yīng)逐漸釋放，市場活躍度有所提升,，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化,。決定發(fā)布后將進(jìn)一步釋放置業(yè)需求，減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān),，加快房地產(chǎn)市場重塑信心,、走出調(diào)整期的步伐,。

決定還對“改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度”“完善房地產(chǎn)稅收制度”等基礎(chǔ)性制度的改革提出要求。

中央財辦分管日常工作的副主任,、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,，下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn),、高杠桿”的模式弊端,，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求,，并建立與之相適應(yīng)的融資,、財稅、土地,、銷售等基礎(chǔ)性制度,。

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制

新華社北京7月21日電（記者　高敬）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出部署,，提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。

決定提出，聚焦建設(shè)美麗中國,，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,。

決定提出關(guān)于健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的一系列重大部署,，如“實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融,、投資,、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”“優(yōu)化政府綠色采購政策”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系”等,。

習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海表示，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

同時也要看到,，我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足、基礎(chǔ)薄弱,。

俞海說,，決定提出的一系列改革部署，力度大,、舉措實,，將進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，推動綠水青山的自然財富,、生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為社會財富,、經(jīng)濟(jì)財富，同時將助推我國新型能源體系建設(shè)更加健全,，保障碳市場高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度更加完善,。

“推動這些改革措施落實落地，將推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展邁上新臺階,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。”俞海說,。

探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度

新華社北京7月21日電　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布,，其中提出一系列健全社會治理體系改革舉措,，包括探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè),，推動志愿服務(wù)體系建設(shè),，提高市域社會治理能力等。

人口管理是社會治理的一項基礎(chǔ)性工作,。決定提出,，探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江認(rèn)為,，全國統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理,、人口信息管理、人口服務(wù)管理等制度,。從國家層面統(tǒng)籌人口管理制度,，將更好保障公民合法權(quán)利、便利公民社會生活,，全面提升公共服務(wù)水平,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，同時也為社會治理、國家安全提供基礎(chǔ)性支撐,。

決定明確,，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，推動志愿服務(wù)體系建設(shè),。中央社會工作部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示,，將認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，著力在加強(qiáng)社會工作者隊伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)上改革創(chuàng)新,，會同有關(guān)方面完善社會工作者隊伍培養(yǎng),、評價、使用和激勵保障制度,，推進(jìn)社會工作者隊伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)，大力弘揚(yáng)志愿精神,，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域,，完善支持保障措施，加強(qiáng)品牌建設(shè),，增加優(yōu)質(zhì)供給,，讓更多人有渠道、有載體,、常態(tài)化參與進(jìn)來,。

決定提出，提高市域社會治理能力,，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能,，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。

北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長劉澤軍認(rèn)為,，市域社會治理涉及千家萬戶的切身利益,，需要具體、有力的措施作為抓手,，通過強(qiáng)化公共服務(wù)平臺功能,、把重點事項清單落到實處、健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，真正讓百姓擁有改革獲得感,。

健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度

新華社北京7月21日電（記者　孫少龍）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,。

實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán),、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、保持工作連續(xù)性的有效措施,。

“如果前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確,、規(guī)范,，就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手，抬腿就走,；責(zé)任不清,，是非不明’的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些深層次問題,，特別是經(jīng)濟(jì)問題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn),，不利于一個地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉認(rèn)為,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號,，是破解“新官不理舊賬”,、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點等現(xiàn)象的有效方法。

近年來,，圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度,，各地區(qū)各部門作出了一些制度性探索，取得了一定成效,。例如,，今年2月，四川廣元劍閣縣就借鑒歷史上的經(jīng)驗做法,，進(jìn)行了黨政干部古柏保護(hù)離任交接,，責(zé)任范圍擴(kuò)大至全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交接內(nèi)容也擴(kuò)大為管護(hù)范圍,、古柏數(shù)量、生長狀況和履職情況,，對交接前樹木清點,、資料歸檔、書面報告進(jìn)行規(guī)范管理,。

“健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度,，明確交接主體、細(xì)化交接內(nèi)容,、嚴(yán)格交接程序,、明確交接責(zé)任、增強(qiáng)交接時效等至關(guān)重要,?！彼蝹フJ(rèn)為,，相對于“成績清單”，更要注重“責(zé)任清單”的交接,，同時應(yīng)加大對“新官不理舊賬”等問題的問責(zé)和懲處力度,，充分保障制度的貫徹落實。