健全投資和融資　相協(xié)調(diào)的資本市場功能

新華社北京7月21日電（記者　劉慧　吳雨）《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布。決定就深化金融體制改革進(jìn)行一系列部署,，作出制定金融法,、加快完善中央銀行制度、健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能等安排,。

“支持長期資金入市”“提高上市公司質(zhì)量,，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度”“建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制”“完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制”……決定圍繞促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展提出系列舉措。

“從投資端和融資端入手,，用改革的辦法破解制約資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的深層次矛盾和問題,，有助于完善資本市場功能，增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性,?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛說。

決定還提出,，加快完善中央銀行制度,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制,。發(fā)展多元股權(quán)融資,，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重,。優(yōu)化國有金融資本管理體制,。

此外,，在完善金融監(jiān)管體系方面,，決定明確，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度,，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同,。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一金融市場登記托管,、結(jié)算清算規(guī)則制度,，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系,。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。

曾剛表示,，金融領(lǐng)域改革是我國全面深化改革的重要組成部分,。黨的二十屆三中全會(huì)對深化金融體制改革作出前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展,、加快建設(shè)金融強(qiáng)國，不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面,。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容　下沉和區(qū)域均衡布局

新華社北京7月21日電（記者　董瑞豐　李恒）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，包括促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局等,。

大病重病在本省就能解決，一般的病在市縣解決,，頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村里解決，始終是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要目標(biāo),。

有序推進(jìn)13個(gè)類別的國家醫(yī)學(xué)中心和125個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施,，基本覆蓋醫(yī)療資源薄弱省份；著力增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力,，超75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)……近年來,，我國持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。

決定還提出,，加快建設(shè)分級診療體系,，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。

讓更多群眾在“家門口”看上病,、看好病。記者從國家衛(wèi)生健康委了解到，下一步,，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同有關(guān)部門不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，有序推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心,、國家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置和建設(shè),，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革。

醫(yī)改“接力賽”,，醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥密不可分,。相關(guān)部門同向發(fā)力,、形成合力，才能使醫(yī)改更加直接惠及民生,，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待,。

據(jù)了解，相關(guān)部門將探索建立醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通,、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系

新華社北京7月21日電（記者　田曉航　李恒）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系作出部署,，明確以應(yīng)對老齡化,、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提出完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制等改革舉措,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題，因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化生育政策及其配套支持措施,，為保持適度生育水平和人口規(guī)模,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

決定提出,，以應(yīng)對老齡化,、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系,，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),。有效降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度,，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。

實(shí)現(xiàn)“幼有善育”,，對于激發(fā)“生”的意愿,、解決“育”的難題和減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)具有重要作用。為此,，決定提出,，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托,、社區(qū)嵌入式托育,、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。

我國60周歲及以上人口已超2.96億,，人口老齡化程度不斷加深,。如何讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年,？

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位,；培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制；改善對孤寡,、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度……決定圍繞積極應(yīng)對人口老齡化作出具體部署。

“這些舉措的落實(shí)見效,，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說,。

統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革

新華社北京7月21日電（記者　申鋮）財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，當(dāng)前，新一輪財(cái)稅體制改革如何推進(jìn)備受關(guān)注,。21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》圍繞深化財(cái)稅體制改革,，從健全預(yù)算制度、健全稅收制度,、完善中央和地方財(cái)政關(guān)系等方面作出重要部署,。

習(xí)近平總書記在關(guān)于決定的說明中指明了深化財(cái)稅體制改革的重要方向：“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，增加地方自主財(cái)力,，拓展地方稅源,，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),、提高中央財(cái)政支出比例,。”

“此次部署的新一輪財(cái)稅體制改革,，與黨的十八屆三中全會(huì)相關(guān)部署一脈相承,，并瞄準(zhǔn)建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇說,，決定的部署體現(xiàn)了系統(tǒng)改革的要求，將為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,、更好發(fā)揮財(cái)政職能作用提供堅(jiān)實(shí)制度保障,。

圍繞健全預(yù)算制度，決定提出“把依托行政權(quán)力,、政府信用,、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理”“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度”“深化零基預(yù)算改革”等。

圍繞優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),，決定提出“研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度”“健全直接稅體系,，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”等，著力健全有利于高質(zhì)量發(fā)展,、社會(huì)公平,、市場統(tǒng)一的稅收制度。

完善央地財(cái)政關(guān)系是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),。決定提出“建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”,，明確“增加地方自主財(cái)力,，拓展地方稅源”“推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”等一系列改革舉措,。

“聚焦央地財(cái)政關(guān)系,，此次改革在強(qiáng)調(diào)中央事權(quán)責(zé)任和中央支出責(zé)任的同時(shí)，注重推動(dòng)地方財(cái)政收入規(guī)范和地方財(cái)源建設(shè),，促進(jìn)中央事權(quán)的實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范,，促進(jìn)地方更好聚焦地方治理,。”楊志勇說,。

健全鑄牢中華民族　共同體意識制度機(jī)制

新華社北京7月21日電（記者　范思翔　王明玉）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制,，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線,，中華民族共同體意識是民族團(tuán)結(jié)之本,。中央民族大學(xué)教授嚴(yán)慶表示,，決定明確“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”,，這是新征程上將鑄牢中華民族共同體意識工作落細(xì)落實(shí)的重要體現(xiàn)，將為健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制提供法律支撐,，更好以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化,。

嚴(yán)慶認(rèn)為，決定提出“健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制”,，就是要以制度機(jī)制為保障,，將鑄牢中華民族共同體意識工作法治化、常態(tài)化,、長效化,。

山東大學(xué)教授王成表示，緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，要把鑄牢中華民族共同體意識作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，在加強(qiáng)中華民族共同體理論體系建設(shè),、構(gòu)筑中華民族共有精神家園,、講好中華民族故事等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

“交往交流交融,，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識,、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的必由之路,。”王成說,，鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制的建設(shè),，需要構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族群眾流動(dòng)融居,，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,，不斷提高公共服務(wù)保障能力和水平,，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果,，像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高,、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體,。

確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程　在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行

新華社北京7月21日電（記者　劉碩　齊琪）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》要求,，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行,。

決定提出,，健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制,。

“執(zhí)法司法是法治實(shí)施的主渠道,，直接關(guān)系人民群眾切身利益?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授黃文藝表示,，決定強(qiáng)調(diào)對“各環(huán)節(jié)全過程”進(jìn)行有效制約監(jiān)督，在實(shí)踐中,，就是要加強(qiáng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間的互相制約監(jiān)督,、檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法司法的法律監(jiān)督、對執(zhí)法司法的社會(huì)監(jiān)督,，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程嚴(yán)格規(guī)范公正文明,。

執(zhí)行工作，關(guān)系“公平正義最后一公里”,。決定提出,，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制,，強(qiáng)化當(dāng)事人,、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。

“人民群眾作為執(zhí)行活動(dòng)的當(dāng)事人,、見證者,，擁有和掌握執(zhí)行活動(dòng)的第一手信息,，能夠彌補(bǔ)專門機(jī)關(guān)力量不足、線索信息稀缺的問題,?！秉S文藝說。

在加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障方面,，決定要求“完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”,，同時(shí)提出“依法查處利用職權(quán)徇私枉法,、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為”,。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程,。決定提出，深化行政執(zhí)法體制改革,，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制,。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。

中國政法大學(xué)教授解志勇說：“決定提出的改革舉措,，有利于促進(jìn)基層行政執(zhí)法能力提升,，系統(tǒng)推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng),、互相銜接,，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一?！?/p>

建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制

新華社北京7月21日電（記者　徐壯　周瑋）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善公共文化服務(wù)體系,，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制。

發(fā)展公共文化服務(wù),，是保障人民文化權(quán)益,、改善人民生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板的重要途徑,。黨的十八大以來,，我國不斷促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。公共文化服務(wù)保障法,、公共圖書館法頒布實(shí)施,，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》等，推動(dòng)我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展,。

“決定提出的‘優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制’與黨的二十大報(bào)告提出的‘健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系’思路一脈相承,。”北京大學(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國新認(rèn)為,，在我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)已較為完備的基礎(chǔ)上,，決定聚焦文化強(qiáng)國建設(shè)的有關(guān)部署，使公共文化服務(wù)體系更加完善,，達(dá)到補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的目的,。

李國新表示,，決定提出“建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的具體做法,。這一機(jī)制既強(qiáng)調(diào)文化資源質(zhì)量,，重點(diǎn)解決公共文化產(chǎn)品“好不好”的問題；又強(qiáng)調(diào)供給方式,，明確要讓優(yōu)質(zhì)文化資源與老百姓“直接見面”,。要通過進(jìn)一步推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)等，為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感,、幸福感。

加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

新華社北京7月21日電（記者　王優(yōu)玲）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,，加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。

決定提出,，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求,。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,。

“構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題,、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善住房供應(yīng)體系，更好滿足剛性和改善性住房需求,，是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容,。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說,。

“此次部署的房地產(chǎn)發(fā)展改革路徑,，指向明晰、重點(diǎn)突出,，為我國房地產(chǎn)在新舊模式轉(zhuǎn)換之際作出頂層政策設(shè)計(jì),。房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能，為建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的‘好房子’提供有力支撐,?！逼终空f。

決定強(qiáng)調(diào)充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),，因城施策,，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn),。

浦湛表示,，多部門打出金融、土地,、存量商品住房消化等政策“組合拳”,，各地結(jié)合本地實(shí)際適時(shí)優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，政策效應(yīng)逐漸釋放,，市場活躍度有所提升,，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化,。決定發(fā)布后將進(jìn)一步釋放置業(yè)需求,，減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快房地產(chǎn)市場重塑信心,、走出調(diào)整期的步伐,。

決定還對“改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度”“完善房地產(chǎn)稅收制度”等基礎(chǔ)性制度的改革提出要求。

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任,、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,，下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，消除過去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn),、高杠桿”的模式弊端,，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資,、財(cái)稅,、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度,。

健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制

新華社北京7月21日電（記者　高敬）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出部署，提出健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。

決定提出,，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生。

決定提出關(guān)于健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的一系列重大部署,，如“實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅,、金融、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”“優(yōu)化政府綠色采購政策”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”“構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系”等,。

習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任俞海表示,，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

同時(shí)也要看到,，我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱,。

俞海說,，決定提出的一系列改革部署，力度大,、舉措實(shí),，將進(jìn)一步統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,，推動(dòng)綠水青山的自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富,、經(jīng)濟(jì)財(cái)富,，同時(shí)將助推我國新型能源體系建設(shè)更加健全，保障碳市場高效運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度更加完善,。

“推動(dòng)這些改革措施落實(shí)落地,，將推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展邁上新臺階，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,?！庇岷Ｕf。

探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度

新華社北京7月21日電　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》21日發(fā)布,，其中提出一系列健全社會(huì)治理體系改革舉措，包括探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度,，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，提高市域社會(huì)治理能力等,。

人口管理是社會(huì)治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。決定提出，探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度,。中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江認(rèn)為,，全國統(tǒng)一的人口管理制度涵蓋人口登記管理、人口信息管理,、人口服務(wù)管理等制度,。從國家層面統(tǒng)籌人口管理制度，將更好保障公民合法權(quán)利,、便利公民社會(huì)生活,，全面提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，同時(shí)也為社會(huì)治理,、國家安全提供基礎(chǔ)性支撐。

決定明確,，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè),。中央社會(huì)工作部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示,，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著力在加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)上改革創(chuàng)新,，會(huì)同有關(guān)方面完善社會(huì)工作者隊(duì)伍培養(yǎng),、評價(jià)、使用和激勵(lì)保障制度，推進(jìn)社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè),，大力弘揚(yáng)志愿精神，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域,，完善支持保障措施,，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)供給,，讓更多人有渠道,、有載體、常態(tài)化參與進(jìn)來,。

決定提出,，提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能,，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,。

北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院院長劉澤軍認(rèn)為，市域社會(huì)治理涉及千家萬戶的切身利益,，需要具體,、有力的措施作為抓手，通過強(qiáng)化公共服務(wù)平臺功能,、把重點(diǎn)事項(xiàng)清單落到實(shí)處,、健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，真正讓百姓擁有改革獲得感,。

健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度

新華社北京7月21日電（記者　孫少龍）21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度,。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接,，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、保持工作連續(xù)性的有效措施,。

“如果前、后任領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接不夠明確,、規(guī)范,，就容易產(chǎn)生‘調(diào)令到手，抬腿就走,；責(zé)任不清,，是非不明’的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些深層次問題,，特別是經(jīng)濟(jì)問題短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn),，不利于一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任宋偉認(rèn)為,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度,，釋放出不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的鮮明信號，是破解“新官不理舊賬”,、政策執(zhí)行出現(xiàn)斷點(diǎn)等現(xiàn)象的有效方法,。

近年來，圍繞健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度,，各地區(qū)各部門作出了一些制度性探索,，取得了一定成效。例如,，今年2月,，四川廣元?jiǎng)﹂w縣就借鑒歷史上的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行了黨政干部古柏保護(hù)離任交接,，責(zé)任范圍擴(kuò)大至全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，交接內(nèi)容也擴(kuò)大為管護(hù)范圍、古柏?cái)?shù)量,、生長狀況和履職情況,，對交接前樹木清點(diǎn)、資料歸檔,、書面報(bào)告進(jìn)行規(guī)范管理,。

“健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，明確交接主體,、細(xì)化交接內(nèi)容,、嚴(yán)格交接程序、明確交接責(zé)任,、增強(qiáng)交接時(shí)效等至關(guān)重要,。”宋偉認(rèn)為,，相對于“成績清單”,，更要注重“責(zé)任清單”的交接，同時(shí)應(yīng)加大對“新官不理舊賬”等問題的問責(zé)和懲處力度,，充分保障制度的貫徹落實(shí),。